TA的每日心情 | 开心 2026-5-5 23:30 |
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抄一段书,徐中约《中国的奋斗》,第三十七章 建设有中国特色的社会主义,第二节 农业改革:
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农业改革
8 _. n a! q y3 z2 X传统上,农业是中国国家和经济的基础。因此,首先在农业上进行重大改# G B1 G0 \& N* q$ U+ F" C
革被认为是至关重要的。在 1957 年到 1978 年间的二十年里,农业一直处在糟+ w y; f# l% k
糕的状态下,粮食产量的年均增长率只有 2.6%,棉花增长率为 2.1%。2 I+ ?- F5 r, @ Z1 t/ x
1061中国
0 G' F/ |! k0 ~不得不进口大批粮食来保证它日益增加的人口有饭吃。农村经济即使不是死气
8 s8 Y) d5 t& d3 Y沉沉,至少也是有气无力的。二十年里,农村的生活水平没有得到什么改善,; X! x4 G' T+ R0 G) n0 X0 i( Q6 A; E
农民几乎没有劳动的热情。. Y' G: g1 }5 ^ F/ ~4 D$ X1 a
人人都知道,对振兴农村经济最严重的障碍是公社制度。由于它是毛泽东
, H2 Z3 J; [2 q农村经济结构中的支柱,因此只要毛泽东在世,就没有人敢批评或削弱这个神5 [9 H; V. p' m; I4 f
圣不可侵犯的体制。现在,人们认识到,只有根本性的改革才能给僵化的农村
( |7 g; H& `$ B' y; ?经济注入新的活力,才能重新点燃劳动热情,释放农民大众的巨大潜力,提高
4 j$ J) I- K: H他们的生活水平。* U c, B1 G0 O! G
1978 年 12 月党的三中全会通过了一些果断的决定,鼓励采用更大的物质8 z4 J: H; E/ Z4 |7 _' p% ]
刺激,放松此前一直束缚农业部门生产增长的控制机制。在随后的几个月里,1 g3 h0 [9 d, m3 ? @$ ~
地方和中央政府领导人之间的讨论导致了采纳所谓的“责任制”或“包产到户”。7 V( o' l: E: j' F6 Q7 Z( \
在这个制度下,土地仍然是公有的,但每个农户得到一块田地用于耕种,并与! R* f- S2 T2 {) V* q# k$ l
公社的生产队或经济合作社签订一份合同。合同上写明耕种庄稼的产量和上缴
7 o4 c% e4 Y( A1 J8 z- P7 M9 V给生产队或合作社以支付土地使用费用的产量指标。这笔支付还包括水利费、5 ?, ^. J0 ]* [, U% v3 C
卫生费和福利费用等公共开支。每家农户完全控制劳力资源,并可以留用或在
8 I( w, u; s) s* y/ ^3 i自由市场上出售超出合同指针的产品。农户对整个生产过程负完全的责任一从4 t- H8 D) w2 Q" D/ D4 {
选择种子和化肥、分配劳力、作息计划、土壤准备直到最后收割的全过程。3 _+ H" e' Q' N3 C# [$ \
责任制开始于 1979 年,1980-1981 年间逐渐扩展到各省,1982-1983 年
/ @/ N* K G% K. c' _* ~* N Y; _6 b间这个进程加速了。到 1984 年,约 98%的农户实行了责任制。最初分配给每
3 K$ O' ~( s D/ C一农户的地期限为一个季度或一年。但后来,在 1984 年,责任期延长到十五
% R# ~. d" F% ?+ d8 d年以鼓励在责任田上作长期规划和投资。确定更长的合同期限是基于一些生产
$ s$ n# o- h. ~$ k! o上的考虑,如耕种强度、庄稼的选择(特别是生长较慢的果树)和土壤肥力的* J* G0 Y( ~: f) [5 |' G
培养等。1062更往后,土地合同被定为可以由耕种这块土地的农户继承,以鼓励
( g3 c3 u$ q" S7 C( d! u S/ ]. T9 o8 m8 m更长期的投资。但是,如果最初的责任规定没有完成的话,可以出现取消合同
$ D% `* p. ^( i% V的情形。
$ L+ J' b) s R* K$ W政府也鼓励农村劳动者进行庄稼、牲畜、家禽或其它各种副业的专业化生
0 { V2 v! r2 x8 b w( l产。这与毛泽东对粮食生产的大力强调截然相对。“专业户”逐渐出现了,他们
+ x- @! g3 ^' a6 v) r并不耕种田地,而是完全从事非庄稼生产。在专业户与普通农户中间还有“重1 p+ D2 f+ t; q% R
点户”,他们耕种土地,但主要从事非谷物活动,如养鱼和饲养动物等。到 1984
' [0 R& Z+ c3 B( @& f! F/ k, w' G. [" m年 10 月,这两类农户约达到 2,400 万户,占总农户数的 13%。+ z; x2 \' e2 _" D
1063 包干责任制逐渐取代了公社的职能,最后公社全都灭迹了。今天,只剩下* \ s% X8 Z7 o
很少一些样板公社,作为历史性的里程碑,或作为展览点供外国访问者和研究+ G/ ^$ G/ Q" A
中国社会经济史的人参观。1984 年出现了更重大的调整,单个农户如果得到当
% K& p" m; W2 Y6 `2 d" g地生产单位的同意,可以将责任田转让给另一农户。根据规定,当一家农户遭
8 c/ \ m0 P9 }8 U4 F: T3 J& b遇疾病、死亡或其它一些麻烦使其无法耕种自家责任田时便允许转让责任田。
: E; F1 N, k2 ~( o% l: @0 m7 |1987 年,第十三次党代会进一步开放了农户之间土地耕种权的出卖。理论上来6 N L" K& q) a" |& y1 U! G
说,一家农户获得两、三户或更多户乡邻的责任田耕种权的情形不是不可能的。
! O# S1 Q4 B. K一些批评者指出,这种可能性是资本主义抬头的征兆,但这种情形很少发生。6 T* h" _% d6 H. v; S! E4 w
无论如何,土地仍然是公有的,资本主义复辟的机会似乎很少。
" L9 ?3 P; [: U3 v1 r7 Z, s: V由于农业改革,农业产量和生产力都急剧提高了。1987 年,稻麦产量比公6 y" `$ a5 h" A! {8 h- C) w
社制度时期的产量增长了 50%。更重要的是,农民现在每年平均在庄稼上只花
& Q) ?- l4 L9 c8 z) u60 天时间,而在农业合作化时期,他们一年要在田里劳动 250 天到 300 天。
' O1 Z2 q4 G( _; S( b. W6 c! y空余的时间花到了旨在盈利的副业上。现金收入翻了两番,生活水平大大提高。
. Q8 D: v* B* Z" B U1 s( a F参与改革的农户盖起了新的砖房,购置了新的电视和家具,穿着起色彩更鲜艳
. v8 k; h: ^5 m9 z# J' k5 F/ u7 j的新衣服。在四川和其它许多省份,责任田部分占全省总产值的将近六分之一。
$ l1 ~4 A% Y$ {而尽管责任田的面积小于一英亩,却生产出足够供养每家农户的食物。农民过
2 \$ J) L/ C$ Y; j7 r起有产者一样的生活,不少农户年收入超过了一万元(“万元户”)。
1 ?8 g' u5 [ T+ t6 h( L1064 由上可见,公社的解体并不是一下子实现的,而是经历了五年的过程。现: x0 ?$ l' t- I8 v8 Q, g
在,一种新型的“乡-村-户”农村结构出现了,它担负起以前公社的一些职能,
; f. S+ q p1 R但有明显的分工。乡主要处理政府和行政事务,党委做党务工作,村则履行与* |$ {0 y5 e$ ~3 v( ?& Y
每家农户签订责任书之类的职责。颇为常见的是,从前公社的生产大队和生产
) N( c6 E8 r$ } G( d小队变成了新的经济合作组(村),而从前公社的若干部门则转变成为“乡镇企8 Q; h. n/ z& G$ v6 L% e
业”,从事制造、加工、运输、农贸和服务业。1065 农村改革的结果完全是个奇迹。粮食生产的年增长率从 1957-1978 年间的
3 s: c+ d$ v4 {) L3 J* D2.1%提高到了 1979-1984 年间的 4.9%。1984 年获得了创纪录大丰收,产量达! L2 d! ]/ f, k w" [
4.07 亿吨,而前一年则是 3.05 亿吨。人均粮食产量也超过了 1957 年取得的 302
% u9 I; o6 ~+ ]- w公斤高产,甚至还超过了解放前的最高峰。庄稼和牲畜总产量在 1978 年到 1984
% v2 M1 g) t9 ~1 ^年间增长了 49%。
- ~* `) {7 m U% h& p1066 主要农产品产量 (单位:百万吨); H) C$ x5 O n: i
1952 年 1957 年 1965 年 1978 年 1980 年 1984 年 1987 年; y2 v3 ?3 r6 e; c% w( A- @; V6 Y
粮食 163.42 195.05 194.53 304.77 320.56 407.31 402.41) G7 ^6 U2 o: F3 a
棉花 1.30 1.64 2.09 2.16 2.07 3.25 4.19
( `3 ~; q$ I0 `% X# Y; p3 R油料作物 4.19 4.19 3.62 5.21 7.69 11.91 15.25
' A# R u+ y# i% N, r2 |( A甘蔗 7.11 10.39 13.39 21.11 22.80 39.51 46.859 A& x3 N5 e3 L$ l$ c$ Y8 J
资料来源:Xue Muqiao(ed. ),Almanac of China's Economy,1985/86(Hong Kong,1986),3 [5 l) i& Y0 V3 p3 X! I' B
P. 19;国家统计局数据,1988 年 2 月 23 日,Beijing Review, March 7-13,# e5 U6 e! D! ?$ R
1988. 农业产出方面的巨大进展,使中国从一个粮食净进口国变成谷物、大豆和
1 c2 Z% ]/ C6 r原棉的出口国。1980-1984 年间,中国在农产品上获得了 40 亿美元的外贸顺
, c5 M* u2 k2 Z4 v差,这是三十五年来的最大收获。1067农村人均收入从 1978 年的人民币 134 元" V' N _% Z) q; E' D
提高到 1983 年的 310 元和 1987 年的 463 元。成功的原因不仅有农民的勤劳9 n# ?2 O7 E- f/ F0 F/ V' }
和计划周全,而且还有政府提高了对农产品的收购价(从 1978 年到 1983 年间
. u, e* J1 R: Z( f提高了 50%),以及牲、鱼、林等副业带来的收入。国家农业投资的减少显著* l& r G6 W+ O+ j8 H
地成功,从 1978-79 年度到 1981-82 年度减少了 50%。然而,人民银行提供
* Q+ V" j; ~2 u, F! |. H/ ]+ g的贷款和农机、拖拉机和建房方面私人投资大大增加了,1982 年总额达到了人- a' p0 k/ ^* i6 {
民币 157 亿元,1983 年达到了 214 亿元,这些弥补了国家投资的减少。1068 公社解散后,大家越来越忽视以前由公社保养的大型项目,如机械化灌溉
* B- E4 M' R- \ k; K体系和利用重型拖拉机平整土地等。社会服务、卫生保健和基础教育也受到了 d1 t& a* Q k; X) y
影响。此外,国家背上了新的重负,因为它为农产品支付了较高的价格,但由3 D6 h. `! a* \$ Z$ d! v9 w) G
于担心通货膨胀和公众愤慨,又不能提高商品价格。国家谷物和食油的补贴从
3 V6 G; Q7 ~7 Y& w+ B5 |* M1974 年的 40 亿元增加到了 1983 年的 200 亿元。1069 另外还有其它一些农业问题。首先,艰苦奋斗和物质刺激是有限度的;过! E) n$ J! W" T' ^* d% v ]
了这个限度,就达到了饱和状态,勤劳的程度或意志力的大小对产量的高低就
6 }' E8 U3 D/ ^; I J没有什么影响了。要提高生产力,就需要政府对农业加大投资,但政府的财政# @7 [0 i2 o; u$ K8 c; R/ Q0 k
很紧,农业投资的预算额度实际上降低了,从 1978 年占国家开支的 13.3%下
! M/ ?' m+ ?0 c1 F* F0 U降到 1983 年的 6.8%,1985 年的 5.6%。第二,集体化的衰落导致了灌溉系统" o3 v, p2 X2 D7 T
年久失修,机械化减少,以及更多地使用劣质化肥。耕作单位抵御自然灾害的
/ _7 I" d$ Y& P能力大大减弱。第三,粮食的低价格导致了种田相对于其它生产活动的低收效。# w5 v: Y9 v6 R: c9 ~' p
1985 年,在相对富裕的江苏省丰县,一个农民一年挣 650 元,而一个经营饲3 \, U% G. F& ?/ l. ? F7 g
养业的人一年收入有 2,375 元,工厂工人的年收入达 4,199 元,建筑工人 4,033! g0 F3 f. i X6 o Q
元,运输工人 4,762 元。平均来说,非农业工人比种田人多挣 4.1 倍。1070没什3 r% I: n4 A. s0 h7 u- `) p, `
么奇怪,一些粮食生产者转到其它行业以求贴补,或把农活变成纯粹的副业活
6 }( v: @ R; r* E: w. [. q动。第四,由于国家征用土地用于工业发展,农村建造新的住房,以及发展木, C5 }7 \6 l3 x' n
材、牲畜和鱼业占用土地,农田不断减少。仅 1985 年流失的农田就高达 1,500
" B" J2 T4 q- K0 z) l万亩(250 万英亩)。第五,一些长期存在的问题持续存在,如高文盲率,缺乏
' D. ~4 Q) s$ n$ e& C农业技术员(每四千农户只有一人),以及定期的洪、涝、火灾等。
4 x" C1 d4 [" M+ B8 {更加深刻的挑战是正在出现的人口爆炸,它将消耗掉大部分(即使并不是3 P3 G! A8 V9 ~4 E, g
全部)增加的工农业产品,从而抵销掉改革的成效。为了使人口增长不至失控,
7 O& d% A8 @9 J, b x政府推出了“只生一个孩子”的政策,对遵守规定的夫妇给与物质奖励(如保. h H5 |7 z Z
证职业、晋级、在住房和学校分配方面给与优惠等),对不遵守规定的夫妇予以% p! a& K4 D$ P& n
惩罚(降级、罚款、停发口粮等)。这项政策在 1982 年大张旗鼓地付诸实施,3 o, M! D& O# \
并在城市地区取得了成功,但在农村地区成效就不那么大。农民仍然想生男孩,5 {/ k2 h8 |+ i1 m
以便日后家里有帮手和传宗接代的人。为了再有一次机会生男孩,他们经常虐
8 F( a0 R0 A+ g5 z杀女婴。再往后,农村经济的繁荣使许多农民藐视政府的禁令,情愿交罚款而
+ V3 u( V" x7 V2 Z9 T故意生第二胎或第三胎以求得子。在今天的中国,独生家庭的孩子往往备受父
2 T, u0 @5 O; K( @母和祖父母的娇惯,以致变得像“小皇帝”。这些孩子通常是家庭疼爱、关心和
) m# @3 ~, F' P' L# M各种活动的中心,这些孩子越来越被宠得沾染上与马列主义毛泽东思想格格不+ N7 A3 P8 c, G# I
入的利己主义和个人主义。追踪这新一代共产主义孩童发展和成熟的情形将是
1 A: i7 F9 l9 b) }- H饶有趣味的。
3 @# u7 u7 ]$ z, c虽然有各种各样问题,1986 年的粮食产量还是达到了 3.9 亿吨,比 1985( b2 g: F2 g1 R) C6 n
年增加了一千万吨;1986 年的农村人均收入达到 425 元人民币,比前一年增, A* k' N: t, Y4 O
长了 7%。1987 年,粮食产量继续上升到 4.0241 亿吨,增长了 2.8%。
! X4 r# A4 U) ?( e! M/ @" `# p# H' g1071 总之,五年的农业改革释放了农业部门隐藏的巨大的潜能,这鼓励了政府8 w/ u' Q: A/ t8 ~. V
着手在城市地区开展工业改革。在这里,问题将复杂得多。 |
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