TA的每日心情 | 开心 2026-5-5 23:30 |
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抄一段书,徐中约《中国的奋斗》,第三十七章 建设有中国特色的社会主义,第二节 农业改革:% o K0 a; k9 o) d9 j# Z
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农业改革9 q2 M- d: G' S( i. F ?/ U8 i
传统上,农业是中国国家和经济的基础。因此,首先在农业上进行重大改
& y8 k$ r+ |& ?( h6 p; H) @' k革被认为是至关重要的。在 1957 年到 1978 年间的二十年里,农业一直处在糟$ V* V; i4 e, Q) P8 p( U( V
糕的状态下,粮食产量的年均增长率只有 2.6%,棉花增长率为 2.1%。
- a) c' E& d" x9 B1061中国
6 y! d: E& \9 A+ r不得不进口大批粮食来保证它日益增加的人口有饭吃。农村经济即使不是死气
: _& N' G8 J+ P9 |( W沉沉,至少也是有气无力的。二十年里,农村的生活水平没有得到什么改善,
5 i& a6 C! ^" C- P2 Q) r农民几乎没有劳动的热情。& l9 h3 O! w" ~: U) c) b, P4 \2 d
人人都知道,对振兴农村经济最严重的障碍是公社制度。由于它是毛泽东3 a) Q d. j) d/ x! y! t+ @; b N
农村经济结构中的支柱,因此只要毛泽东在世,就没有人敢批评或削弱这个神
+ u6 s; i' o% f( G圣不可侵犯的体制。现在,人们认识到,只有根本性的改革才能给僵化的农村
3 s9 H& C+ u* J' h' q6 C. j" R经济注入新的活力,才能重新点燃劳动热情,释放农民大众的巨大潜力,提高" C7 u) y& ?) M) B5 [
他们的生活水平。
" q) Z' w0 f3 v) t9 h& T1978 年 12 月党的三中全会通过了一些果断的决定,鼓励采用更大的物质
/ y; t S) e2 k g# Y6 v) s O刺激,放松此前一直束缚农业部门生产增长的控制机制。在随后的几个月里,3 @8 ^8 R, I! `" @7 h- l0 S
地方和中央政府领导人之间的讨论导致了采纳所谓的“责任制”或“包产到户”。/ s; V0 z' {3 A; X. R1 U, |
在这个制度下,土地仍然是公有的,但每个农户得到一块田地用于耕种,并与
) l9 z6 W+ e. ^% k1 \ e* d公社的生产队或经济合作社签订一份合同。合同上写明耕种庄稼的产量和上缴% G; i. Q3 { v( C9 E2 u3 |0 }2 X
给生产队或合作社以支付土地使用费用的产量指标。这笔支付还包括水利费、4 M9 \$ q0 [: h, } D2 }5 d
卫生费和福利费用等公共开支。每家农户完全控制劳力资源,并可以留用或在1 b5 ~$ _. w9 T, c$ i6 f( {
自由市场上出售超出合同指针的产品。农户对整个生产过程负完全的责任一从; U3 o( N( {( m% o# d& ?
选择种子和化肥、分配劳力、作息计划、土壤准备直到最后收割的全过程。
- w% X8 C @) Y& j/ u( ]+ p责任制开始于 1979 年,1980-1981 年间逐渐扩展到各省,1982-1983 年3 {5 X) `, D; T8 F
间这个进程加速了。到 1984 年,约 98%的农户实行了责任制。最初分配给每. d- Y/ h* a% v( U5 x+ t
一农户的地期限为一个季度或一年。但后来,在 1984 年,责任期延长到十五0 T) f6 @; S, T, w
年以鼓励在责任田上作长期规划和投资。确定更长的合同期限是基于一些生产4 {6 g3 B9 T; c! U( Q
上的考虑,如耕种强度、庄稼的选择(特别是生长较慢的果树)和土壤肥力的$ e, C7 `) s& L4 _9 q& X6 `
培养等。1062更往后,土地合同被定为可以由耕种这块土地的农户继承,以鼓励% D1 o( J% a$ k7 U' W2 n/ ~
更长期的投资。但是,如果最初的责任规定没有完成的话,可以出现取消合同
5 T( f3 z L8 E+ w5 ?) ?3 C的情形。
% h% x- `4 X, Q+ x政府也鼓励农村劳动者进行庄稼、牲畜、家禽或其它各种副业的专业化生& d- V% t6 Q! n! P& y
产。这与毛泽东对粮食生产的大力强调截然相对。“专业户”逐渐出现了,他们, i' v3 d U" _- x. Z# E9 p% q
并不耕种田地,而是完全从事非庄稼生产。在专业户与普通农户中间还有“重
8 Q9 @5 F) M, ~点户”,他们耕种土地,但主要从事非谷物活动,如养鱼和饲养动物等。到 1984. ?# @4 g* d" q2 ^! V( Y
年 10 月,这两类农户约达到 2,400 万户,占总农户数的 13%。1 @* j2 Y+ d# v I
1063 包干责任制逐渐取代了公社的职能,最后公社全都灭迹了。今天,只剩下
2 p/ q- d) S6 S! o0 Q很少一些样板公社,作为历史性的里程碑,或作为展览点供外国访问者和研究! E5 K4 C4 w6 `+ a
中国社会经济史的人参观。1984 年出现了更重大的调整,单个农户如果得到当2 p) B2 A- g" ]
地生产单位的同意,可以将责任田转让给另一农户。根据规定,当一家农户遭
/ A, y/ Q, J: j4 j遇疾病、死亡或其它一些麻烦使其无法耕种自家责任田时便允许转让责任田。
& i9 @: x; m, o, @ J1 S# {1987 年,第十三次党代会进一步开放了农户之间土地耕种权的出卖。理论上来
) V9 X+ Q1 L! d& y X4 h7 ^4 z说,一家农户获得两、三户或更多户乡邻的责任田耕种权的情形不是不可能的。* ^: p8 `7 P( `0 g1 r
一些批评者指出,这种可能性是资本主义抬头的征兆,但这种情形很少发生。: P4 U r7 q+ J, ]. p [" p
无论如何,土地仍然是公有的,资本主义复辟的机会似乎很少。# y! [* ?) r+ j* E7 }( s
由于农业改革,农业产量和生产力都急剧提高了。1987 年,稻麦产量比公
6 {1 n( S4 l( {- x* a9 J( t4 I社制度时期的产量增长了 50%。更重要的是,农民现在每年平均在庄稼上只花
- p5 E9 O" D/ E' F60 天时间,而在农业合作化时期,他们一年要在田里劳动 250 天到 300 天。
! U/ ~- k- X; P# M" k7 d9 J空余的时间花到了旨在盈利的副业上。现金收入翻了两番,生活水平大大提高。! y8 H0 p8 @; L8 J/ j7 r9 S: x
参与改革的农户盖起了新的砖房,购置了新的电视和家具,穿着起色彩更鲜艳0 X# X' k1 Y* i9 L1 K
的新衣服。在四川和其它许多省份,责任田部分占全省总产值的将近六分之一。2 r' }: h* x" ?" M! ]5 @; I. k5 o4 t
而尽管责任田的面积小于一英亩,却生产出足够供养每家农户的食物。农民过, j9 q/ c# b( V5 j
起有产者一样的生活,不少农户年收入超过了一万元(“万元户”)。3 l& @. B6 n k- }$ z0 i9 F
1064 由上可见,公社的解体并不是一下子实现的,而是经历了五年的过程。现
/ _3 ?3 u+ B" j在,一种新型的“乡-村-户”农村结构出现了,它担负起以前公社的一些职能,
a" O9 O, E9 q9 B( d4 z( {+ T但有明显的分工。乡主要处理政府和行政事务,党委做党务工作,村则履行与
. o6 I* k6 X# h+ P5 o& M: \每家农户签订责任书之类的职责。颇为常见的是,从前公社的生产大队和生产( k4 R: w' s. j! o9 C( Z- v7 h5 t
小队变成了新的经济合作组(村),而从前公社的若干部门则转变成为“乡镇企& I4 B8 u6 w, s; L+ c, y4 @
业”,从事制造、加工、运输、农贸和服务业。1065 农村改革的结果完全是个奇迹。粮食生产的年增长率从 1957-1978 年间的; Q7 O6 g1 w9 h, b) Q2 D, `
2.1%提高到了 1979-1984 年间的 4.9%。1984 年获得了创纪录大丰收,产量达- Z& Y3 K9 b, |3 w. T
4.07 亿吨,而前一年则是 3.05 亿吨。人均粮食产量也超过了 1957 年取得的 302" j0 v& {9 O6 m6 Z9 t
公斤高产,甚至还超过了解放前的最高峰。庄稼和牲畜总产量在 1978 年到 1984
2 v; d- C; A$ L+ `% s; Z8 j$ o6 w4 J$ ^- C年间增长了 49%。
; Q9 n2 I4 H1 v, N& B2 H1 h5 y$ I/ B0 e1066 主要农产品产量 (单位:百万吨)* ]5 C3 _* M8 n
1952 年 1957 年 1965 年 1978 年 1980 年 1984 年 1987 年9 l [5 x3 |, l$ w, G
粮食 163.42 195.05 194.53 304.77 320.56 407.31 402.411 e- n$ p6 ?: v C
棉花 1.30 1.64 2.09 2.16 2.07 3.25 4.19' ^ Z) G# i# k+ u: w3 z2 P
油料作物 4.19 4.19 3.62 5.21 7.69 11.91 15.25& a. ^! r% ?, Q0 `( X$ ]3 s
甘蔗 7.11 10.39 13.39 21.11 22.80 39.51 46.85
! E2 r& C, _* D6 v/ v6 U1 l6 m7 O6 l资料来源:Xue Muqiao(ed. ),Almanac of China's Economy,1985/86(Hong Kong,1986),
' z( D j# F- @% JP. 19;国家统计局数据,1988 年 2 月 23 日,Beijing Review, March 7-13,/ W" U1 P7 ^) l4 ~
1988. 农业产出方面的巨大进展,使中国从一个粮食净进口国变成谷物、大豆和5 T9 B0 s' l5 a1 O$ y
原棉的出口国。1980-1984 年间,中国在农产品上获得了 40 亿美元的外贸顺6 _4 X& ]' n7 t' | L- V; J
差,这是三十五年来的最大收获。1067农村人均收入从 1978 年的人民币 134 元+ X6 N ^- d( l' |+ S; S; s; s
提高到 1983 年的 310 元和 1987 年的 463 元。成功的原因不仅有农民的勤劳' V" X' B6 y+ [8 Q5 ^$ z6 u. y
和计划周全,而且还有政府提高了对农产品的收购价(从 1978 年到 1983 年间! G% \# n ^( I8 v. [# i! e
提高了 50%),以及牲、鱼、林等副业带来的收入。国家农业投资的减少显著
' i6 F5 r% |& D地成功,从 1978-79 年度到 1981-82 年度减少了 50%。然而,人民银行提供4 o, h9 X& \# n
的贷款和农机、拖拉机和建房方面私人投资大大增加了,1982 年总额达到了人) u* l1 Z: Z3 V ]
民币 157 亿元,1983 年达到了 214 亿元,这些弥补了国家投资的减少。1068 公社解散后,大家越来越忽视以前由公社保养的大型项目,如机械化灌溉
% d; Y# t. H: ]- B( W) G U体系和利用重型拖拉机平整土地等。社会服务、卫生保健和基础教育也受到了$ z( X! H9 s6 ^# D7 `
影响。此外,国家背上了新的重负,因为它为农产品支付了较高的价格,但由/ K7 V7 R# ^5 s0 G0 a) _* d8 t, K
于担心通货膨胀和公众愤慨,又不能提高商品价格。国家谷物和食油的补贴从
Q1 ?% A* ~9 R5 c1974 年的 40 亿元增加到了 1983 年的 200 亿元。1069 另外还有其它一些农业问题。首先,艰苦奋斗和物质刺激是有限度的;过" ]7 {1 y8 K i; l" C. \
了这个限度,就达到了饱和状态,勤劳的程度或意志力的大小对产量的高低就
c7 o; l# _5 n: e" D没有什么影响了。要提高生产力,就需要政府对农业加大投资,但政府的财政
2 m7 O- W( ^' {7 [& O, D很紧,农业投资的预算额度实际上降低了,从 1978 年占国家开支的 13.3%下
4 z! p) J% U# K' E降到 1983 年的 6.8%,1985 年的 5.6%。第二,集体化的衰落导致了灌溉系统. N8 v9 a( g4 d# ~( f \) ?9 r
年久失修,机械化减少,以及更多地使用劣质化肥。耕作单位抵御自然灾害的5 R) f6 d- p5 X3 T
能力大大减弱。第三,粮食的低价格导致了种田相对于其它生产活动的低收效。/ U" |4 r' Z# h. y$ \/ T
1985 年,在相对富裕的江苏省丰县,一个农民一年挣 650 元,而一个经营饲3 @& k! K _) G. o$ y
养业的人一年收入有 2,375 元,工厂工人的年收入达 4,199 元,建筑工人 4,033
8 Q3 ~9 B/ y. O O1 Q& W, Q元,运输工人 4,762 元。平均来说,非农业工人比种田人多挣 4.1 倍。1070没什8 h C+ g8 a0 J8 P# ^
么奇怪,一些粮食生产者转到其它行业以求贴补,或把农活变成纯粹的副业活
+ h ^' o8 l) N! O动。第四,由于国家征用土地用于工业发展,农村建造新的住房,以及发展木
7 q+ j3 \/ O3 z材、牲畜和鱼业占用土地,农田不断减少。仅 1985 年流失的农田就高达 1,5007 e! }, T! ^# G9 H6 k
万亩(250 万英亩)。第五,一些长期存在的问题持续存在,如高文盲率,缺乏
) M+ c3 z6 P0 A7 a; K- {农业技术员(每四千农户只有一人),以及定期的洪、涝、火灾等。
0 s: \6 S8 P9 t更加深刻的挑战是正在出现的人口爆炸,它将消耗掉大部分(即使并不是
0 g) V& C- g6 r- K$ L9 S全部)增加的工农业产品,从而抵销掉改革的成效。为了使人口增长不至失控,1 ]0 r0 d4 y, D8 q: F. u
政府推出了“只生一个孩子”的政策,对遵守规定的夫妇给与物质奖励(如保7 A% n* k: N( k/ u: z
证职业、晋级、在住房和学校分配方面给与优惠等),对不遵守规定的夫妇予以8 H/ j+ G* n v. s5 r, h* `* L
惩罚(降级、罚款、停发口粮等)。这项政策在 1982 年大张旗鼓地付诸实施,
0 _8 v4 _ t7 g9 b/ k$ q1 K% x( H+ u并在城市地区取得了成功,但在农村地区成效就不那么大。农民仍然想生男孩,
# G8 U7 P3 T6 R& w0 C" _以便日后家里有帮手和传宗接代的人。为了再有一次机会生男孩,他们经常虐( y2 }. P) \5 p
杀女婴。再往后,农村经济的繁荣使许多农民藐视政府的禁令,情愿交罚款而& M, g) _7 H0 g; i( J8 _7 v# O1 d
故意生第二胎或第三胎以求得子。在今天的中国,独生家庭的孩子往往备受父4 h1 [. Z7 d1 U
母和祖父母的娇惯,以致变得像“小皇帝”。这些孩子通常是家庭疼爱、关心和
/ p/ d9 D, B% R. X1 C0 Z4 x各种活动的中心,这些孩子越来越被宠得沾染上与马列主义毛泽东思想格格不
4 N- f* Q! W3 [入的利己主义和个人主义。追踪这新一代共产主义孩童发展和成熟的情形将是
) R! u1 l$ i3 Y: t, y) ?7 i( q饶有趣味的。1 e9 @) W& k( a/ X' S; H
虽然有各种各样问题,1986 年的粮食产量还是达到了 3.9 亿吨,比 1985
3 I$ [& Y+ j, O8 x年增加了一千万吨;1986 年的农村人均收入达到 425 元人民币,比前一年增
! G0 i5 w4 Y8 S: b3 m9 d/ m" M$ c- D长了 7%。1987 年,粮食产量继续上升到 4.0241 亿吨,增长了 2.8%。
/ P) z( k4 S% r1071 总之,五年的农业改革释放了农业部门隐藏的巨大的潜能,这鼓励了政府; d! ~2 _* U3 N1 T* }1 L% u
着手在城市地区开展工业改革。在这里,问题将复杂得多。 |
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