TA的每日心情 | 开心 4 天前 |
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抄一段书,徐中约《中国的奋斗》,第三十七章 建设有中国特色的社会主义,第二节 农业改革:' @$ j9 x9 N! d. d& U
, Q# Q6 v( L/ a$ H) ~农业改革& m+ s; k' a/ l r3 ~3 S
传统上,农业是中国国家和经济的基础。因此,首先在农业上进行重大改# w+ W& H% [1 N o; l
革被认为是至关重要的。在 1957 年到 1978 年间的二十年里,农业一直处在糟
/ _; o- Q: |# m0 ]3 B9 b+ d) t- R糕的状态下,粮食产量的年均增长率只有 2.6%,棉花增长率为 2.1%。
6 U" I1 `1 [0 g9 B1061中国
$ h# T; s0 z: ^1 S* u不得不进口大批粮食来保证它日益增加的人口有饭吃。农村经济即使不是死气 P5 } h* e( t5 e( G
沉沉,至少也是有气无力的。二十年里,农村的生活水平没有得到什么改善,/ b% h7 |+ o+ {. v2 _
农民几乎没有劳动的热情。
3 Y+ {# z& ~1 Y人人都知道,对振兴农村经济最严重的障碍是公社制度。由于它是毛泽东
+ o9 C: V- w) |& D农村经济结构中的支柱,因此只要毛泽东在世,就没有人敢批评或削弱这个神
a* T' z" g1 _' ]# ?圣不可侵犯的体制。现在,人们认识到,只有根本性的改革才能给僵化的农村
$ x; W- n* l- d' h8 g! f) N% t1 A经济注入新的活力,才能重新点燃劳动热情,释放农民大众的巨大潜力,提高4 g4 Y" z6 t) @- g
他们的生活水平。; q4 M0 f8 C+ Z3 s; m
1978 年 12 月党的三中全会通过了一些果断的决定,鼓励采用更大的物质- Q7 V4 ^8 l$ q( G8 P$ n8 r4 w- [
刺激,放松此前一直束缚农业部门生产增长的控制机制。在随后的几个月里," Z# I4 }* n* z. W1 ^
地方和中央政府领导人之间的讨论导致了采纳所谓的“责任制”或“包产到户”。: C+ z5 J' R& b6 U
在这个制度下,土地仍然是公有的,但每个农户得到一块田地用于耕种,并与( @7 s3 L/ g* R! \1 G
公社的生产队或经济合作社签订一份合同。合同上写明耕种庄稼的产量和上缴& y4 _1 m& ]( ?
给生产队或合作社以支付土地使用费用的产量指标。这笔支付还包括水利费、
& l4 p, p( J& G/ N$ X卫生费和福利费用等公共开支。每家农户完全控制劳力资源,并可以留用或在
3 t* ]7 q2 t+ M( f, l) h" u+ O自由市场上出售超出合同指针的产品。农户对整个生产过程负完全的责任一从" m8 H! k$ g" B9 M
选择种子和化肥、分配劳力、作息计划、土壤准备直到最后收割的全过程。) h- ]# d" l& N; U, K, R
责任制开始于 1979 年,1980-1981 年间逐渐扩展到各省,1982-1983 年
' m6 D Y( P( O6 X间这个进程加速了。到 1984 年,约 98%的农户实行了责任制。最初分配给每; j8 u' O! |9 T. m/ |
一农户的地期限为一个季度或一年。但后来,在 1984 年,责任期延长到十五- x+ O! ?+ g# Y0 u, V
年以鼓励在责任田上作长期规划和投资。确定更长的合同期限是基于一些生产. L( q; U: g8 W7 M: A
上的考虑,如耕种强度、庄稼的选择(特别是生长较慢的果树)和土壤肥力的5 b$ j4 z! C6 ^: M; ?/ C2 ~
培养等。1062更往后,土地合同被定为可以由耕种这块土地的农户继承,以鼓励# d# q4 Q" t) I
更长期的投资。但是,如果最初的责任规定没有完成的话,可以出现取消合同2 H' X3 y' @7 `1 r
的情形。9 e8 N/ D, @1 r5 Y8 j! \' @+ f
政府也鼓励农村劳动者进行庄稼、牲畜、家禽或其它各种副业的专业化生
4 u& g* U+ F3 e2 B! i产。这与毛泽东对粮食生产的大力强调截然相对。“专业户”逐渐出现了,他们9 I6 M7 B# }0 m5 E
并不耕种田地,而是完全从事非庄稼生产。在专业户与普通农户中间还有“重3 |# D0 ^3 m. B: O c! ^7 K
点户”,他们耕种土地,但主要从事非谷物活动,如养鱼和饲养动物等。到 1984' I4 ?; n5 M) ^5 F+ b0 v9 q
年 10 月,这两类农户约达到 2,400 万户,占总农户数的 13%。7 n& p* n" }' Q1 s I1 ^
1063 包干责任制逐渐取代了公社的职能,最后公社全都灭迹了。今天,只剩下/ `5 q1 A& u9 B; [- k6 o' h4 H+ D
很少一些样板公社,作为历史性的里程碑,或作为展览点供外国访问者和研究
6 D" I2 h6 @* ~* F中国社会经济史的人参观。1984 年出现了更重大的调整,单个农户如果得到当
) P) q8 P, x3 U V- q- t地生产单位的同意,可以将责任田转让给另一农户。根据规定,当一家农户遭
5 W& j" s/ I" H遇疾病、死亡或其它一些麻烦使其无法耕种自家责任田时便允许转让责任田。
8 I" M- A) @1 t& A1 r. d/ f1987 年,第十三次党代会进一步开放了农户之间土地耕种权的出卖。理论上来' x& b5 u! z: H% ~7 w9 d6 @
说,一家农户获得两、三户或更多户乡邻的责任田耕种权的情形不是不可能的。
5 w$ g5 m' T$ s一些批评者指出,这种可能性是资本主义抬头的征兆,但这种情形很少发生。
! q! U9 m+ U4 o无论如何,土地仍然是公有的,资本主义复辟的机会似乎很少。! w% ]) P# J `) i3 F
由于农业改革,农业产量和生产力都急剧提高了。1987 年,稻麦产量比公3 S; D4 _/ r7 B1 Y) T( O! I* \
社制度时期的产量增长了 50%。更重要的是,农民现在每年平均在庄稼上只花
% Z( R! x/ P4 @/ J0 {. z4 G& l60 天时间,而在农业合作化时期,他们一年要在田里劳动 250 天到 300 天。/ [. h% F- V$ |2 y1 b1 z- q! u
空余的时间花到了旨在盈利的副业上。现金收入翻了两番,生活水平大大提高。) ^* z% k, h6 T* v
参与改革的农户盖起了新的砖房,购置了新的电视和家具,穿着起色彩更鲜艳+ S' J9 H8 D4 f( @
的新衣服。在四川和其它许多省份,责任田部分占全省总产值的将近六分之一。
1 m, _0 o, N" ?6 p: i" h% E, [而尽管责任田的面积小于一英亩,却生产出足够供养每家农户的食物。农民过2 _ W1 ~& M- w, B
起有产者一样的生活,不少农户年收入超过了一万元(“万元户”)。
- M: x. I, ?! c% g1064 由上可见,公社的解体并不是一下子实现的,而是经历了五年的过程。现
* q& m/ t( C* w* K$ k在,一种新型的“乡-村-户”农村结构出现了,它担负起以前公社的一些职能,3 m( F- u6 s, f+ n
但有明显的分工。乡主要处理政府和行政事务,党委做党务工作,村则履行与
* M6 \7 I3 _ B% n( k% D" r. G& N每家农户签订责任书之类的职责。颇为常见的是,从前公社的生产大队和生产( m! |+ x, f$ e. O
小队变成了新的经济合作组(村),而从前公社的若干部门则转变成为“乡镇企3 \3 U' R! B1 k( J
业”,从事制造、加工、运输、农贸和服务业。1065 农村改革的结果完全是个奇迹。粮食生产的年增长率从 1957-1978 年间的
6 z6 S( B) F7 @! P2 k( s) {0 i2.1%提高到了 1979-1984 年间的 4.9%。1984 年获得了创纪录大丰收,产量达) a: i: w h* N! p- D$ O
4.07 亿吨,而前一年则是 3.05 亿吨。人均粮食产量也超过了 1957 年取得的 302) s+ v5 e, B% p3 D
公斤高产,甚至还超过了解放前的最高峰。庄稼和牲畜总产量在 1978 年到 19847 x5 i. I6 Z5 D, p
年间增长了 49%。+ c" d7 H& S6 k. w9 N+ t3 i
1066 主要农产品产量 (单位:百万吨), h9 n! `5 ^. O+ q) O _' J
1952 年 1957 年 1965 年 1978 年 1980 年 1984 年 1987 年/ Y0 p/ |) t4 Z
粮食 163.42 195.05 194.53 304.77 320.56 407.31 402.41( i9 J9 b8 `( F1 F& E* k6 o9 z/ \3 e7 h3 V
棉花 1.30 1.64 2.09 2.16 2.07 3.25 4.199 _) W+ |4 X. H( D
油料作物 4.19 4.19 3.62 5.21 7.69 11.91 15.25
W; k: z/ [4 \ S% r) J, O甘蔗 7.11 10.39 13.39 21.11 22.80 39.51 46.851 ] r" @6 s; w& }0 V3 u8 w% ?6 d
资料来源:Xue Muqiao(ed. ),Almanac of China's Economy,1985/86(Hong Kong,1986),9 ? B+ V+ K T$ v3 ?: i
P. 19;国家统计局数据,1988 年 2 月 23 日,Beijing Review, March 7-13,4 K9 x6 `. r6 e3 n% ?6 \' U
1988. 农业产出方面的巨大进展,使中国从一个粮食净进口国变成谷物、大豆和) s+ \2 w, g# ?& e$ q
原棉的出口国。1980-1984 年间,中国在农产品上获得了 40 亿美元的外贸顺
0 ^! C) @; Y; v6 \: A( Q8 f差,这是三十五年来的最大收获。1067农村人均收入从 1978 年的人民币 134 元$ r/ F# N' [' T- v
提高到 1983 年的 310 元和 1987 年的 463 元。成功的原因不仅有农民的勤劳# w3 l- t0 e* Q2 N6 ~0 N
和计划周全,而且还有政府提高了对农产品的收购价(从 1978 年到 1983 年间. w9 S- u0 V) L* T. E
提高了 50%),以及牲、鱼、林等副业带来的收入。国家农业投资的减少显著* M8 V) @6 u/ H# C% f
地成功,从 1978-79 年度到 1981-82 年度减少了 50%。然而,人民银行提供
1 y/ m& y# }' q- X5 i的贷款和农机、拖拉机和建房方面私人投资大大增加了,1982 年总额达到了人
, e9 g' e. G. D- p) M5 j) P民币 157 亿元,1983 年达到了 214 亿元,这些弥补了国家投资的减少。1068 公社解散后,大家越来越忽视以前由公社保养的大型项目,如机械化灌溉
: P; g: D8 [+ C1 E/ S; R7 `, X体系和利用重型拖拉机平整土地等。社会服务、卫生保健和基础教育也受到了4 Z/ e, G# S4 z, w) p( s
影响。此外,国家背上了新的重负,因为它为农产品支付了较高的价格,但由
( _$ \! }1 e0 x' q& [5 f4 [于担心通货膨胀和公众愤慨,又不能提高商品价格。国家谷物和食油的补贴从3 `7 f& B; a \8 s$ F5 S4 y! A3 W% m C) Z
1974 年的 40 亿元增加到了 1983 年的 200 亿元。1069 另外还有其它一些农业问题。首先,艰苦奋斗和物质刺激是有限度的;过0 |9 z& T" C9 w1 e& y
了这个限度,就达到了饱和状态,勤劳的程度或意志力的大小对产量的高低就
2 {% B5 u5 v: z$ Q1 {% B没有什么影响了。要提高生产力,就需要政府对农业加大投资,但政府的财政
1 N7 q! g' U+ M- a很紧,农业投资的预算额度实际上降低了,从 1978 年占国家开支的 13.3%下2 B3 _( Q5 a' f
降到 1983 年的 6.8%,1985 年的 5.6%。第二,集体化的衰落导致了灌溉系统
* X3 l$ p6 ?8 O& J年久失修,机械化减少,以及更多地使用劣质化肥。耕作单位抵御自然灾害的 s' }0 O; c, V: d4 k
能力大大减弱。第三,粮食的低价格导致了种田相对于其它生产活动的低收效。& j0 [7 D9 e d. n
1985 年,在相对富裕的江苏省丰县,一个农民一年挣 650 元,而一个经营饲
% a5 Y; b& v+ `! o0 {# T6 C1 ^养业的人一年收入有 2,375 元,工厂工人的年收入达 4,199 元,建筑工人 4,0334 C- t; t2 ~: i0 C5 j! V- t
元,运输工人 4,762 元。平均来说,非农业工人比种田人多挣 4.1 倍。1070没什
* {6 Q) |- I5 ], |' j; v么奇怪,一些粮食生产者转到其它行业以求贴补,或把农活变成纯粹的副业活4 h6 A n% j* Z+ O, B: q
动。第四,由于国家征用土地用于工业发展,农村建造新的住房,以及发展木
" s+ D% z6 D$ w% R8 {' Q材、牲畜和鱼业占用土地,农田不断减少。仅 1985 年流失的农田就高达 1,500! I b- f6 C# g
万亩(250 万英亩)。第五,一些长期存在的问题持续存在,如高文盲率,缺乏$ q. w# s6 E- R; D1 e( v
农业技术员(每四千农户只有一人),以及定期的洪、涝、火灾等。
8 }1 y, q* [# h7 a* B更加深刻的挑战是正在出现的人口爆炸,它将消耗掉大部分(即使并不是+ t1 Q6 N* \, S
全部)增加的工农业产品,从而抵销掉改革的成效。为了使人口增长不至失控,
! E( x! ]9 E5 k# i5 t政府推出了“只生一个孩子”的政策,对遵守规定的夫妇给与物质奖励(如保
8 L9 d" \$ ?; J# @1 j% K证职业、晋级、在住房和学校分配方面给与优惠等),对不遵守规定的夫妇予以: |( h" M# H% W# y! R
惩罚(降级、罚款、停发口粮等)。这项政策在 1982 年大张旗鼓地付诸实施,* v' D7 c* E5 W6 q: G4 e
并在城市地区取得了成功,但在农村地区成效就不那么大。农民仍然想生男孩,
: V3 W1 \9 |* w以便日后家里有帮手和传宗接代的人。为了再有一次机会生男孩,他们经常虐& ?* E$ D7 g3 r, L
杀女婴。再往后,农村经济的繁荣使许多农民藐视政府的禁令,情愿交罚款而6 u7 v* X1 X) n5 h' I) N, B" S" T6 i. J
故意生第二胎或第三胎以求得子。在今天的中国,独生家庭的孩子往往备受父
3 U) L# [1 v; j3 Y% B) _母和祖父母的娇惯,以致变得像“小皇帝”。这些孩子通常是家庭疼爱、关心和: ]/ e1 v: P4 ?' |5 D
各种活动的中心,这些孩子越来越被宠得沾染上与马列主义毛泽东思想格格不1 Y( Q2 R3 }( A% x& F
入的利己主义和个人主义。追踪这新一代共产主义孩童发展和成熟的情形将是
2 ^3 j/ y( }6 H; N3 I2 D* v" U' Z饶有趣味的。$ z4 H& T6 k, I. N5 i. P
虽然有各种各样问题,1986 年的粮食产量还是达到了 3.9 亿吨,比 1985
$ G8 n8 P# d( }1 g* G! o( M' G5 l年增加了一千万吨;1986 年的农村人均收入达到 425 元人民币,比前一年增
; D2 f) q, x2 W2 j长了 7%。1987 年,粮食产量继续上升到 4.0241 亿吨,增长了 2.8%。$ ~- Q: q( m* M/ y, V* E6 C! `
1071 总之,五年的农业改革释放了农业部门隐藏的巨大的潜能,这鼓励了政府" i% F0 T; S5 w, v
着手在城市地区开展工业改革。在这里,问题将复杂得多。 |
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