武警改革能模仿国民警卫队吗？

晨枫

澎湃登了一篇文章，讨论武警改革是否能以美国国民警卫队为范本的问题。这是一个伪问题，因为根本不可比。

8 I. ]8 c  O% }http://www.thepaper.cn/newsDetail_forward_1864827
8 h2 u: w7 Z1 p: v" L* m
% {: K# p6 b% B武警正在启动改革。2017年10月31日，在十二届人大常务委员会第三十次会议上，武警司令王宁指出，武警改革的主要内容为领导指挥体制、职能任务、警衔制度、保障体制、部队部署和兵力调动使用制度等五大方面，其中改革的重中之重，便是媒体所称的“理顺军、警、民”关系。
8 t6 t" l1 j9 B+ B. N. }) Z
2 o! s+ |) e4 x  \$ _' w武警包括从解放军改编的14个步兵师，现属武警机动部队，在征兵、训练、装备和使用上，相当于轻步兵，这是武警的“军”的部分，负责内卫，不清楚指挥关系，难说到底是战区管，还是省市管，但估计真的动用，没有中央军委授权是不行的；边防、消防、警卫则是武警的“警”的部分，实际上归各地公安部门管辖；水电、黄金、森林、交通已经和军警没有太大关系了，实际上属于“民”。
. ~. f" k0 P$ y$ Z( F
' A9 ^. z; {( L* J武警改革的具体内容还不知道。个人猜想，警的部分划归公安，民的部分像早年铁道兵、基建工程兵一样，转入地方。留在武警的主要是武警机动部队。这样，武警的性质比较单纯、清晰，也便于管理。但转型后的武警是否应该向美国国民警卫队看齐呢？这是不可能的。

国民警卫队来自民兵（militia），这是英国体制的民兵，和中国概念的民兵不是一回事。在旧英国，国家没有专职的军队，只有各地贵族自己的亲兵。国王自己的卫队也是这个性质。在国家和外国打仗的时候，国王号召各地贵族贡献兵力。后来贵族的势力不再，这个制度演变成regiment制度，各地自己征兵、配备，领头人自任上校（colonel）。由于各地实力不一样，有的regiment只有几百人，有的可以有几千人，甚至更多。英国军队内作战旅营的兵力来自这些regiment，但两者没有必然关系。这些上校也不一定是带兵打仗的上校，而是充门面的地方名要，真正在前线带兵打仗的上校可能是另一拨人。
# `8 P3 V5 D, b. R8 Z
英国只是在殖民地时代东征西伐的时代老是需要征集兵力，这才索性保持了一支常备军。

. D1 I. w6 f7 m/ n7 \- u# i' u# j美国也是一样。美国独立战争就是各地民兵和英军打的。一直到一战前夜，美国的常备军都很小，但民兵转制成国民警卫队，负责战时提供兵力。直到1933年，国会才立法确定了国民警卫队的地位。作为联邦，各州保有武装民兵是宪法规定的权力，州长有权有权调用，用于救灾、平暴，这是和民兵保土安民的定位一致的。在战时和紧急状态下，总统有权调用国民警卫队，补入常备军。另一方面，常备军不能用于国内行动（实际上也有例外）。

% k9 f9 v& b! T- o& M6 {1947年后，新的国防法规定建立空中国民警卫队，此后国民警卫队有了空中力量。
) t( T+ t/ s* t; x5 h+ R, d, e" ~
  x) C7 c( ~. ~在里根时代，美国规定国民警卫队作为陆军的后备（陆军另有预备役）在战时成建制编入常备军作战，在训练、作战、装备与常备军一样，所以也装备有M1坦克、M2步战等。

; M  \6 V+ }6 C1 k. R% a这一时期，空中国民警卫队也开始装备一线战斗机，空中国民警卫队的F-16还具有空军F-16所不具备的发射“麻雀”中程空空导弹的能力。在F-15换装主动电扫雷达的时候，也是阿拉斯加空中国民警卫队首先换装。在任务上，空中国民警卫队负责国土防空，空军负责远征作战。但运输机、加油机甚至预警机很多是空中国民警卫队运作的，空军并不多。
! o) q- u4 b& T& u# S6 \3 C8 e3 k
7 c3 ?) V- Q6 q! D  r由于这样的由美国国情决定的特殊定位，美国国民警卫队在装备、训练、使用上都相当于豪华版的预备役，但在救灾平暴方面有内卫任务。常备军负责远征作战，不用于国土防卫。

- t+ T5 e- d' o. [但是中国不一样。解放军不是远征军，主要任务就是保家卫国。武警也与美国的州长有权动用的武装力量不同，不是各地拥兵自重的民兵，而是中央统一指挥的内卫力量。

/ D4 n3 `8 r1 K9 u; ?& i武警可以考虑改编成国家警察一类的组织，不需要大编制，负责反恐镇暴（相当于FBI和ATF、DEA），监狱法警（相当于US Marshal），还可在特殊情况下接管地方警察的职责和负责对地方警察的调查，比如发生地方警察大面积腐败的情况。这只是个人的猜想。但不管怎么改，改成美国式国民警卫队是不可能的。

晨枫

猫元帅 发表于 2017-11-14 19:50
0 y7 B- D% ^- ]; ]武警本来就是按照宪兵设置的，之所以叫武装警察，就是因为宪兵这个词被侵华日军和美好民国给搞臭了。 ...

在美国，宪兵也叫军事警察（military police，简称MP），这是管军人的，从军队交通指挥到维持军法军纪、反间谍，统管，唯独不管老百姓。国民党那宪兵是跟日本人学的，美粉要学对对象。

晨枫

holycow 发表于 2017-11-14 20:10
# X  Q4 y# |' l; I3 D可以学意呆利宪兵

0 Q1 `0 U/ ?9 s' V, i要是学Carabinieri或者Gendarmerie，那就不仅管民，还要管军了。很难想象TG会容许这样强有力的组织。

晨枫

江城如画里 发表于 2017-11-14 20:10
其实改革重点还是在“金木水火土”那些。
; B6 _. s/ G( N( S8 M5 d6 h金指武警黄金部队，木是森林武警，水是水电部队，火是消防部队， ...

9 V; a$ g* W) ^8 v  ^, f6 C我也是这么想的。就看内卫这块怎么具体改了，是否会兼有超级警察的职责，监督地方警方。

晨枫

江城如画里 发表于 2017-11-14 20:19
管军人的，国内一般通称纠察，属于警备业务，一般军事基地由警卫连充任，权限极大，人称老兵退伍时最想下 ...

带白钢盔、带“警备”袖章？上海很少见到，但在外地（如承德）见到过。

晨枫

赫然 发表于 2017-11-14 20:39
这次武警改革就一条：把武装力量收归中央！

" ^% [+ D" ^& Q) x9 F' l1 x武警本来就是中央军委指挥的。

晨枫

舒拔 发表于 2017-11-15 18:48
在天安门附近转一圈， 都能见到。

哈哈，那里跟哪里都不一样，多一点不奇怪。

晨枫

zfei32 发表于 2017-11-15 22:52
晨老大，有空介绍一下美国国民警卫队的情况吧。比如隶属、管理、编制和指挥关系，还有经费分配等等。我一直 ...

& @( b3 f* }. M& \, b9 J: j这个就说来话长了。不过州长只能调动本州的国民警卫队，不能调动其他州的。而且只能调动陆军国民警卫队，不能调动空军国民警卫队。经费方面，州里和联邦分担。

晨枫

猫元帅 发表于 2017-11-17 02:04
4 g' n0 k( S! n& E% M公安军和武警没有传承关系。
4 n  `& G% S* h$ N. A
) S8 _' w3 d0 m9 ?# V况且公安军和武警的职能只有部分重叠，这个重叠还不是因为继承关系，而是因 ...

6 V1 \6 ~$ j% o8 m+ f9 q
  u6 y* W+ w. h, z" u2 k武警机动部队正是在那之后组建的。那时不存在对应于现在武警的组织。