TA的每日心情 | 开心 2026-5-5 23:30 |
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抄一段书,徐中约《中国的奋斗》,第三十七章 建设有中国特色的社会主义,第二节 农业改革:2 }+ L/ Z8 F+ g1 Q3 ]5 d# I/ s' C
4 r8 @) }& h7 \% ~' e7 J& Y1 f农业改革. G% G* I! ]; l6 U+ n- H0 O
传统上,农业是中国国家和经济的基础。因此,首先在农业上进行重大改2 ~$ Z! L, d! V: y
革被认为是至关重要的。在 1957 年到 1978 年间的二十年里,农业一直处在糟
7 o- b) y* m' {7 L |# ]糕的状态下,粮食产量的年均增长率只有 2.6%,棉花增长率为 2.1%。+ ]' ]/ G2 V* P8 i* n" s) F
1061中国
" ?. l8 M, ^1 ` c% K* u不得不进口大批粮食来保证它日益增加的人口有饭吃。农村经济即使不是死气& h1 s# H- z* P$ [- Q
沉沉,至少也是有气无力的。二十年里,农村的生活水平没有得到什么改善,
( }9 b: ^- o4 P* r农民几乎没有劳动的热情。1 Q( N3 C7 K- a( s' m: k4 p
人人都知道,对振兴农村经济最严重的障碍是公社制度。由于它是毛泽东; K+ @( R9 ~! |3 h4 k
农村经济结构中的支柱,因此只要毛泽东在世,就没有人敢批评或削弱这个神
* j6 f+ P! T2 g9 t- ?$ p圣不可侵犯的体制。现在,人们认识到,只有根本性的改革才能给僵化的农村
2 K+ p; c" S& w/ D A# p- Q3 B! ^! E经济注入新的活力,才能重新点燃劳动热情,释放农民大众的巨大潜力,提高+ W. M, b2 f1 t9 ]
他们的生活水平。9 }7 R9 y; X) q9 K1 B# r2 ^
1978 年 12 月党的三中全会通过了一些果断的决定,鼓励采用更大的物质' i$ s" W2 @% q, R
刺激,放松此前一直束缚农业部门生产增长的控制机制。在随后的几个月里,2 {" t3 v5 `( M8 N: A' h( P
地方和中央政府领导人之间的讨论导致了采纳所谓的“责任制”或“包产到户”。
, e# s5 H' c) [& P在这个制度下,土地仍然是公有的,但每个农户得到一块田地用于耕种,并与' Z l5 H5 N+ H( ]4 K2 s" g; Z+ S; {
公社的生产队或经济合作社签订一份合同。合同上写明耕种庄稼的产量和上缴
& D+ j0 q6 c# f0 m& i给生产队或合作社以支付土地使用费用的产量指标。这笔支付还包括水利费、
8 n( [6 f6 u9 K$ Z# x0 p卫生费和福利费用等公共开支。每家农户完全控制劳力资源,并可以留用或在# N, d# i, Q% J( X
自由市场上出售超出合同指针的产品。农户对整个生产过程负完全的责任一从
3 {& g- e; `, H$ p# |! F选择种子和化肥、分配劳力、作息计划、土壤准备直到最后收割的全过程。" d/ X, {2 Y) ?7 I
责任制开始于 1979 年,1980-1981 年间逐渐扩展到各省,1982-1983 年1 q/ u: _1 Y# o, L1 y Y
间这个进程加速了。到 1984 年,约 98%的农户实行了责任制。最初分配给每1 @8 N, P2 [# H! f5 O8 c. P
一农户的地期限为一个季度或一年。但后来,在 1984 年,责任期延长到十五! v: |* G. X( \8 m0 }. Z& R. \
年以鼓励在责任田上作长期规划和投资。确定更长的合同期限是基于一些生产+ t+ Q0 S- u- d
上的考虑,如耕种强度、庄稼的选择(特别是生长较慢的果树)和土壤肥力的+ b* Z' W, {! o- n$ T
培养等。1062更往后,土地合同被定为可以由耕种这块土地的农户继承,以鼓励7 x: W& v# v9 s$ h I( Y: L
更长期的投资。但是,如果最初的责任规定没有完成的话,可以出现取消合同, N4 T {4 {$ E) S) q
的情形。1 t3 c- `, V, X! C! C- w
政府也鼓励农村劳动者进行庄稼、牲畜、家禽或其它各种副业的专业化生
F9 y: C3 d9 ]( t2 s3 y( x8 n7 q! q产。这与毛泽东对粮食生产的大力强调截然相对。“专业户”逐渐出现了,他们
: W0 `0 E/ h' B3 b. S1 a- ^1 A, ]并不耕种田地,而是完全从事非庄稼生产。在专业户与普通农户中间还有“重 K6 W$ q, M) |) }4 T% a3 ^" B
点户”,他们耕种土地,但主要从事非谷物活动,如养鱼和饲养动物等。到 1984
+ r6 }" \+ [/ L年 10 月,这两类农户约达到 2,400 万户,占总农户数的 13%。* n6 i* g6 d$ u. ^$ `$ g
1063 包干责任制逐渐取代了公社的职能,最后公社全都灭迹了。今天,只剩下
6 J( u9 f9 x& ^' |0 X3 q) X很少一些样板公社,作为历史性的里程碑,或作为展览点供外国访问者和研究
) M! U& N2 U! z7 K, r9 K5 w中国社会经济史的人参观。1984 年出现了更重大的调整,单个农户如果得到当2 d3 K- z& l7 a ]/ C
地生产单位的同意,可以将责任田转让给另一农户。根据规定,当一家农户遭6 g6 w% C* S, {$ ~
遇疾病、死亡或其它一些麻烦使其无法耕种自家责任田时便允许转让责任田。* m% p' `6 d& f( @
1987 年,第十三次党代会进一步开放了农户之间土地耕种权的出卖。理论上来" w5 z$ {" ^- }% b* t# t
说,一家农户获得两、三户或更多户乡邻的责任田耕种权的情形不是不可能的。" L8 ]" ?. p' j$ ]. R) H
一些批评者指出,这种可能性是资本主义抬头的征兆,但这种情形很少发生。
7 {4 ^) f `8 J1 T# Y+ A无论如何,土地仍然是公有的,资本主义复辟的机会似乎很少。" C, ?' J0 G1 D# S* l" ?
由于农业改革,农业产量和生产力都急剧提高了。1987 年,稻麦产量比公5 L7 \2 Z9 h1 ]/ F( ]5 y" Y* p
社制度时期的产量增长了 50%。更重要的是,农民现在每年平均在庄稼上只花
( J% _+ Q4 A+ C- T& z1 b3 A60 天时间,而在农业合作化时期,他们一年要在田里劳动 250 天到 300 天。' t! x) W; ~! v5 {0 J& C5 P
空余的时间花到了旨在盈利的副业上。现金收入翻了两番,生活水平大大提高。
! y5 s% j0 N& ~; u& d+ m参与改革的农户盖起了新的砖房,购置了新的电视和家具,穿着起色彩更鲜艳
) ~* b& o9 i" ]; T0 H+ X, ^8 f! E# u的新衣服。在四川和其它许多省份,责任田部分占全省总产值的将近六分之一。, c. q8 w: ~9 G. L
而尽管责任田的面积小于一英亩,却生产出足够供养每家农户的食物。农民过
" o0 G+ b5 ]: m/ X# b起有产者一样的生活,不少农户年收入超过了一万元(“万元户”)。
- W4 n! x7 [7 s' u2 h: d* M# X/ R1064 由上可见,公社的解体并不是一下子实现的,而是经历了五年的过程。现9 N+ i3 i+ ?# s: e
在,一种新型的“乡-村-户”农村结构出现了,它担负起以前公社的一些职能,$ E- i0 X% |) _6 Z, E" D& K
但有明显的分工。乡主要处理政府和行政事务,党委做党务工作,村则履行与) D4 f/ Q& q1 j+ b- Y& g
每家农户签订责任书之类的职责。颇为常见的是,从前公社的生产大队和生产7 g8 {& S2 C5 ~' y8 c; G
小队变成了新的经济合作组(村),而从前公社的若干部门则转变成为“乡镇企
4 l/ u% g3 t' p; m) M1 k业”,从事制造、加工、运输、农贸和服务业。1065 农村改革的结果完全是个奇迹。粮食生产的年增长率从 1957-1978 年间的5 y. G ~; R: N. n6 b7 X4 R- B
2.1%提高到了 1979-1984 年间的 4.9%。1984 年获得了创纪录大丰收,产量达
; y# Z. F. A1 v0 U: D4.07 亿吨,而前一年则是 3.05 亿吨。人均粮食产量也超过了 1957 年取得的 302
! M, w! C8 d `公斤高产,甚至还超过了解放前的最高峰。庄稼和牲畜总产量在 1978 年到 1984, `* E% x6 ^5 n1 q+ h$ {2 V
年间增长了 49%。2 I9 K8 ?/ T" I% [$ l0 D" Z3 ^2 t
1066 主要农产品产量 (单位:百万吨)+ K( I2 f; @: ?: G
1952 年 1957 年 1965 年 1978 年 1980 年 1984 年 1987 年
: {; W% K4 z) ?/ E0 s粮食 163.42 195.05 194.53 304.77 320.56 407.31 402.41
* }( F, l0 U# ~; ?1 d棉花 1.30 1.64 2.09 2.16 2.07 3.25 4.19
% P3 p1 J* r5 }2 s油料作物 4.19 4.19 3.62 5.21 7.69 11.91 15.25
: F& Y) {, W1 v# q2 D甘蔗 7.11 10.39 13.39 21.11 22.80 39.51 46.85
% m! g7 f; J$ z9 v+ n- X- s资料来源:Xue Muqiao(ed. ),Almanac of China's Economy,1985/86(Hong Kong,1986),
! I R9 t# H0 W9 o r8 {% uP. 19;国家统计局数据,1988 年 2 月 23 日,Beijing Review, March 7-13,
- v: m& [0 U' |1988. 农业产出方面的巨大进展,使中国从一个粮食净进口国变成谷物、大豆和
" v3 J/ G3 a0 u2 k原棉的出口国。1980-1984 年间,中国在农产品上获得了 40 亿美元的外贸顺
3 [$ d% \6 Q, ]! e! E7 f7 `! N* I) X差,这是三十五年来的最大收获。1067农村人均收入从 1978 年的人民币 134 元
6 Y) [/ B; x8 r4 {' @$ G, X提高到 1983 年的 310 元和 1987 年的 463 元。成功的原因不仅有农民的勤劳
$ R9 f% W+ h% W+ E和计划周全,而且还有政府提高了对农产品的收购价(从 1978 年到 1983 年间
" |0 m+ T) z* N' f提高了 50%),以及牲、鱼、林等副业带来的收入。国家农业投资的减少显著
) f }5 }& \4 U6 r- e# ^地成功,从 1978-79 年度到 1981-82 年度减少了 50%。然而,人民银行提供 L( [" w1 s. F$ F- U# w- C( d
的贷款和农机、拖拉机和建房方面私人投资大大增加了,1982 年总额达到了人 D/ ~& P# a% Q+ p5 H n w- o
民币 157 亿元,1983 年达到了 214 亿元,这些弥补了国家投资的减少。1068 公社解散后,大家越来越忽视以前由公社保养的大型项目,如机械化灌溉0 c" l) I* n+ W. g# L9 I I
体系和利用重型拖拉机平整土地等。社会服务、卫生保健和基础教育也受到了. } {" Q! d* |( h
影响。此外,国家背上了新的重负,因为它为农产品支付了较高的价格,但由+ ^- K# J# l% R' h! U/ J
于担心通货膨胀和公众愤慨,又不能提高商品价格。国家谷物和食油的补贴从' g7 P9 t' O5 h8 a/ L, r: N
1974 年的 40 亿元增加到了 1983 年的 200 亿元。1069 另外还有其它一些农业问题。首先,艰苦奋斗和物质刺激是有限度的;过* G4 H& \9 ^ ^$ r4 ^8 {
了这个限度,就达到了饱和状态,勤劳的程度或意志力的大小对产量的高低就
5 O) E8 A' A/ f( F没有什么影响了。要提高生产力,就需要政府对农业加大投资,但政府的财政
: }- j, M5 ?8 d+ k3 L6 c很紧,农业投资的预算额度实际上降低了,从 1978 年占国家开支的 13.3%下+ H- T% X: X0 ?% ^1 a5 I' ^
降到 1983 年的 6.8%,1985 年的 5.6%。第二,集体化的衰落导致了灌溉系统2 S. a- J2 x! }$ e. {
年久失修,机械化减少,以及更多地使用劣质化肥。耕作单位抵御自然灾害的
7 s! k7 P/ a4 ]; Q- n1 ?能力大大减弱。第三,粮食的低价格导致了种田相对于其它生产活动的低收效。# d( P n9 ~9 a- o9 o
1985 年,在相对富裕的江苏省丰县,一个农民一年挣 650 元,而一个经营饲0 m5 K! y x8 U
养业的人一年收入有 2,375 元,工厂工人的年收入达 4,199 元,建筑工人 4,033 p3 U" h0 B/ B, U+ y8 U
元,运输工人 4,762 元。平均来说,非农业工人比种田人多挣 4.1 倍。1070没什
& o& H+ m6 t7 m" G, [# C么奇怪,一些粮食生产者转到其它行业以求贴补,或把农活变成纯粹的副业活& }- H9 K& ~6 G- Q0 C4 n
动。第四,由于国家征用土地用于工业发展,农村建造新的住房,以及发展木' a& u, X7 j9 w/ a. }3 k
材、牲畜和鱼业占用土地,农田不断减少。仅 1985 年流失的农田就高达 1,500# a+ o* B: k, J c, J$ F4 \& |
万亩(250 万英亩)。第五,一些长期存在的问题持续存在,如高文盲率,缺乏' S( E" d" B* {3 x6 s
农业技术员(每四千农户只有一人),以及定期的洪、涝、火灾等。
5 B' ]3 i$ w$ ^" F更加深刻的挑战是正在出现的人口爆炸,它将消耗掉大部分(即使并不是
" F$ ]: A8 Q& _: x1 E+ u全部)增加的工农业产品,从而抵销掉改革的成效。为了使人口增长不至失控,
1 s8 c' u `' p2 [: }" ^5 A1 x* v' r政府推出了“只生一个孩子”的政策,对遵守规定的夫妇给与物质奖励(如保# ^4 {; f! h. ]3 _
证职业、晋级、在住房和学校分配方面给与优惠等),对不遵守规定的夫妇予以+ @, G" V& t+ T+ r' `) t
惩罚(降级、罚款、停发口粮等)。这项政策在 1982 年大张旗鼓地付诸实施,
: U. N" k5 z. [4 C; ]5 |9 E o3 C1 o并在城市地区取得了成功,但在农村地区成效就不那么大。农民仍然想生男孩,
1 M9 c. @7 D4 K. V& x/ [9 i以便日后家里有帮手和传宗接代的人。为了再有一次机会生男孩,他们经常虐* n8 z2 x% q0 F6 K
杀女婴。再往后,农村经济的繁荣使许多农民藐视政府的禁令,情愿交罚款而
! S. ]* x4 U3 N4 A5 c故意生第二胎或第三胎以求得子。在今天的中国,独生家庭的孩子往往备受父
4 n3 M5 a9 Q! w1 \母和祖父母的娇惯,以致变得像“小皇帝”。这些孩子通常是家庭疼爱、关心和
* l+ r- \8 Z( ~3 ?- b) o' h各种活动的中心,这些孩子越来越被宠得沾染上与马列主义毛泽东思想格格不0 P6 b8 @1 P# T# r3 w# e
入的利己主义和个人主义。追踪这新一代共产主义孩童发展和成熟的情形将是$ r/ s( p# i& {$ o. y" z2 W# I- f
饶有趣味的。$ [3 f8 @" J* G% O; D0 E( t( n% {! q- X
虽然有各种各样问题,1986 年的粮食产量还是达到了 3.9 亿吨,比 1985
8 u6 `) O+ a" j6 R; \ }9 s$ @& ~年增加了一千万吨;1986 年的农村人均收入达到 425 元人民币,比前一年增
' `/ {2 y' J! s9 ?8 K( k长了 7%。1987 年,粮食产量继续上升到 4.0241 亿吨,增长了 2.8%。, D4 _8 [9 e L. { j" J& \3 q
1071 总之,五年的农业改革释放了农业部门隐藏的巨大的潜能,这鼓励了政府5 g* @3 e/ @" J/ ^
着手在城市地区开展工业改革。在这里,问题将复杂得多。 |
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