TA的每日心情 | 开心 2026-5-5 23:30 |
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抄一段书,徐中约《中国的奋斗》,第三十七章 建设有中国特色的社会主义,第二节 农业改革:' N7 L- D+ V( X
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农业改革
1 H; D- ^* D+ }' t* q) @传统上,农业是中国国家和经济的基础。因此,首先在农业上进行重大改9 c9 F H6 O2 a) F- Q! T% z
革被认为是至关重要的。在 1957 年到 1978 年间的二十年里,农业一直处在糟5 \$ b$ P0 |0 D) s0 o
糕的状态下,粮食产量的年均增长率只有 2.6%,棉花增长率为 2.1%。
& r% x: B0 a8 q# L6 D( U0 v1061中国
% w& x" S5 X9 s. N w6 D不得不进口大批粮食来保证它日益增加的人口有饭吃。农村经济即使不是死气3 A+ V' w: w/ k# S) z
沉沉,至少也是有气无力的。二十年里,农村的生活水平没有得到什么改善,: Q$ f8 D5 w6 q$ b9 |; S' }/ V
农民几乎没有劳动的热情。5 A9 y6 R$ s# b! w- Y) c
人人都知道,对振兴农村经济最严重的障碍是公社制度。由于它是毛泽东0 N, L p2 h2 ]7 f
农村经济结构中的支柱,因此只要毛泽东在世,就没有人敢批评或削弱这个神) ^* l+ K: ~ g8 \6 f9 k- Z$ v# H
圣不可侵犯的体制。现在,人们认识到,只有根本性的改革才能给僵化的农村
; P! k7 K8 M+ v* @4 s9 a经济注入新的活力,才能重新点燃劳动热情,释放农民大众的巨大潜力,提高9 m2 K. L$ n% F8 k
他们的生活水平。
% ?( J. h, ]+ E1978 年 12 月党的三中全会通过了一些果断的决定,鼓励采用更大的物质
) N; X' g! c; Z9 M0 a刺激,放松此前一直束缚农业部门生产增长的控制机制。在随后的几个月里,, s( m* O1 Y0 j( \ w% ~$ G
地方和中央政府领导人之间的讨论导致了采纳所谓的“责任制”或“包产到户”。
8 P- S3 j! S) E5 c$ K在这个制度下,土地仍然是公有的,但每个农户得到一块田地用于耕种,并与* J4 \) K. k$ h
公社的生产队或经济合作社签订一份合同。合同上写明耕种庄稼的产量和上缴
; g/ Y! F( T# L- Y8 [9 T给生产队或合作社以支付土地使用费用的产量指标。这笔支付还包括水利费、
; S; W4 R: m% S3 r/ ^$ i/ w: Z# s& v卫生费和福利费用等公共开支。每家农户完全控制劳力资源,并可以留用或在# g. V- e# e& d: z
自由市场上出售超出合同指针的产品。农户对整个生产过程负完全的责任一从; ?! v5 l0 z: F$ ]& P0 o1 U
选择种子和化肥、分配劳力、作息计划、土壤准备直到最后收割的全过程。9 I$ H9 x" E, `% V
责任制开始于 1979 年,1980-1981 年间逐渐扩展到各省,1982-1983 年8 l% k. |# Y2 f
间这个进程加速了。到 1984 年,约 98%的农户实行了责任制。最初分配给每
% y/ f- \& v) v: J8 N一农户的地期限为一个季度或一年。但后来,在 1984 年,责任期延长到十五( c- X# Q( ?3 ] L7 w/ \
年以鼓励在责任田上作长期规划和投资。确定更长的合同期限是基于一些生产
, [8 p" o* W+ n" }4 A2 T( L* w7 d( e上的考虑,如耕种强度、庄稼的选择(特别是生长较慢的果树)和土壤肥力的% @* p# G/ p1 r0 J7 |5 X
培养等。1062更往后,土地合同被定为可以由耕种这块土地的农户继承,以鼓励
; l$ X& c w" q: q% j, b更长期的投资。但是,如果最初的责任规定没有完成的话,可以出现取消合同' [8 p" q% b* a- m$ \9 d
的情形。4 a' z) B8 A; Y, b" X2 F
政府也鼓励农村劳动者进行庄稼、牲畜、家禽或其它各种副业的专业化生
, t) P" k1 I: t) J产。这与毛泽东对粮食生产的大力强调截然相对。“专业户”逐渐出现了,他们0 s) r3 k+ |% K( o# b
并不耕种田地,而是完全从事非庄稼生产。在专业户与普通农户中间还有“重
9 ? j! [1 h- r: w7 |6 I点户”,他们耕种土地,但主要从事非谷物活动,如养鱼和饲养动物等。到 1984+ M7 j1 B" U- G1 x
年 10 月,这两类农户约达到 2,400 万户,占总农户数的 13%。
- N& q* \; [5 i+ S4 N/ s1063 包干责任制逐渐取代了公社的职能,最后公社全都灭迹了。今天,只剩下$ x1 I$ a+ O; U
很少一些样板公社,作为历史性的里程碑,或作为展览点供外国访问者和研究
/ g! y1 }+ a0 t/ @2 K中国社会经济史的人参观。1984 年出现了更重大的调整,单个农户如果得到当" @) W# E. @) g
地生产单位的同意,可以将责任田转让给另一农户。根据规定,当一家农户遭
; z9 y0 j* X l1 m8 u; ]! w8 c遇疾病、死亡或其它一些麻烦使其无法耕种自家责任田时便允许转让责任田。1 J# x: J; _* I, F% J
1987 年,第十三次党代会进一步开放了农户之间土地耕种权的出卖。理论上来
; v, E9 l) M- g+ |+ p# f" k' o# T- y说,一家农户获得两、三户或更多户乡邻的责任田耕种权的情形不是不可能的。% u+ d8 g4 h7 N% k
一些批评者指出,这种可能性是资本主义抬头的征兆,但这种情形很少发生。
/ l/ {; V7 m# U3 J无论如何,土地仍然是公有的,资本主义复辟的机会似乎很少。& b0 N8 j1 b/ P+ m+ n7 h! Z
由于农业改革,农业产量和生产力都急剧提高了。1987 年,稻麦产量比公
7 }2 u5 s2 @; Z% U社制度时期的产量增长了 50%。更重要的是,农民现在每年平均在庄稼上只花
1 u- f- e5 T+ Y+ I f0 B3 C1 [60 天时间,而在农业合作化时期,他们一年要在田里劳动 250 天到 300 天。
8 Y2 d* r2 a/ U% @. L3 j# Y空余的时间花到了旨在盈利的副业上。现金收入翻了两番,生活水平大大提高。9 z, V$ W( L: L8 X- P( C
参与改革的农户盖起了新的砖房,购置了新的电视和家具,穿着起色彩更鲜艳+ L2 W/ t. ?" L5 p
的新衣服。在四川和其它许多省份,责任田部分占全省总产值的将近六分之一。0 z& A4 i6 e; d) j" z& Q- j) t I5 o
而尽管责任田的面积小于一英亩,却生产出足够供养每家农户的食物。农民过
1 M& o% {+ \, i( A$ w1 G& r起有产者一样的生活,不少农户年收入超过了一万元(“万元户”)。
3 o% r4 J3 I2 q1064 由上可见,公社的解体并不是一下子实现的,而是经历了五年的过程。现" Q: d' ]2 h& w U
在,一种新型的“乡-村-户”农村结构出现了,它担负起以前公社的一些职能,/ S3 E3 B# \6 `* g% r. S
但有明显的分工。乡主要处理政府和行政事务,党委做党务工作,村则履行与
, f! G0 X* ~9 \! R: ]- C+ V: a每家农户签订责任书之类的职责。颇为常见的是,从前公社的生产大队和生产6 s. y6 M3 r1 U4 p9 W0 G- w _
小队变成了新的经济合作组(村),而从前公社的若干部门则转变成为“乡镇企
8 z9 c5 H* W8 s业”,从事制造、加工、运输、农贸和服务业。1065 农村改革的结果完全是个奇迹。粮食生产的年增长率从 1957-1978 年间的( o( X. i, W. W3 ~" N6 F
2.1%提高到了 1979-1984 年间的 4.9%。1984 年获得了创纪录大丰收,产量达
! R$ N0 W, Q1 y* P4.07 亿吨,而前一年则是 3.05 亿吨。人均粮食产量也超过了 1957 年取得的 3023 P J- b. ^- Z4 u4 p
公斤高产,甚至还超过了解放前的最高峰。庄稼和牲畜总产量在 1978 年到 1984
0 f1 Y% T1 L: b! I. C9 `5 i年间增长了 49%。% N. `, |& B* R. J) ^
1066 主要农产品产量 (单位:百万吨)
0 I, [, ^' p1 K% ~2 c9 d' C1952 年 1957 年 1965 年 1978 年 1980 年 1984 年 1987 年
( q! I3 J- A9 D/ K粮食 163.42 195.05 194.53 304.77 320.56 407.31 402.41) e% x5 K% ?% E
棉花 1.30 1.64 2.09 2.16 2.07 3.25 4.19( H# l L$ I6 x( f5 U) E2 [
油料作物 4.19 4.19 3.62 5.21 7.69 11.91 15.25
( P6 i4 C. L. L- J1 u! u& U甘蔗 7.11 10.39 13.39 21.11 22.80 39.51 46.85. B% k+ k9 r5 G; f! q2 M& T
资料来源:Xue Muqiao(ed. ),Almanac of China's Economy,1985/86(Hong Kong,1986),
, m5 ]8 |5 G. {. n- zP. 19;国家统计局数据,1988 年 2 月 23 日,Beijing Review, March 7-13,5 B$ p9 F' N3 e0 l. _
1988. 农业产出方面的巨大进展,使中国从一个粮食净进口国变成谷物、大豆和
4 u0 Y1 k' k' ~) L原棉的出口国。1980-1984 年间,中国在农产品上获得了 40 亿美元的外贸顺
/ f# }1 \. J5 S* X: N6 H" ]差,这是三十五年来的最大收获。1067农村人均收入从 1978 年的人民币 134 元; D9 W3 Z9 I6 r& w0 n3 M
提高到 1983 年的 310 元和 1987 年的 463 元。成功的原因不仅有农民的勤劳
( m" X3 u# F$ I8 X) p: Z$ n& t和计划周全,而且还有政府提高了对农产品的收购价(从 1978 年到 1983 年间
# E% {4 \) P! Q( F- q4 g提高了 50%),以及牲、鱼、林等副业带来的收入。国家农业投资的减少显著
' \) f) M) f. m4 w地成功,从 1978-79 年度到 1981-82 年度减少了 50%。然而,人民银行提供
4 @# ?# g7 t. c, `7 @7 T的贷款和农机、拖拉机和建房方面私人投资大大增加了,1982 年总额达到了人
% ^, m4 Y1 B- h. Y$ S民币 157 亿元,1983 年达到了 214 亿元,这些弥补了国家投资的减少。1068 公社解散后,大家越来越忽视以前由公社保养的大型项目,如机械化灌溉
- o$ v8 }, T ?: N- q体系和利用重型拖拉机平整土地等。社会服务、卫生保健和基础教育也受到了
+ X9 ^' z; J. k8 W影响。此外,国家背上了新的重负,因为它为农产品支付了较高的价格,但由
& x+ b8 d- i: p5 X3 I0 T, Y/ t于担心通货膨胀和公众愤慨,又不能提高商品价格。国家谷物和食油的补贴从& W, s0 Q& Q2 a9 s \
1974 年的 40 亿元增加到了 1983 年的 200 亿元。1069 另外还有其它一些农业问题。首先,艰苦奋斗和物质刺激是有限度的;过7 @5 N& G" K4 c4 V3 j
了这个限度,就达到了饱和状态,勤劳的程度或意志力的大小对产量的高低就* ]3 ~+ x6 V2 K9 j
没有什么影响了。要提高生产力,就需要政府对农业加大投资,但政府的财政# c8 s$ {" n; `- Z; B
很紧,农业投资的预算额度实际上降低了,从 1978 年占国家开支的 13.3%下( _ e/ Y! ~9 U0 B# O% \$ Q; D$ z* ]
降到 1983 年的 6.8%,1985 年的 5.6%。第二,集体化的衰落导致了灌溉系统
8 ]9 H9 R& W3 w; q* W# F年久失修,机械化减少,以及更多地使用劣质化肥。耕作单位抵御自然灾害的# Z/ m$ E; v1 _7 T4 V- h8 C' g) H
能力大大减弱。第三,粮食的低价格导致了种田相对于其它生产活动的低收效。
4 b# D" V9 l( e( h1985 年,在相对富裕的江苏省丰县,一个农民一年挣 650 元,而一个经营饲" ^- E2 Q, I0 Y0 ?" j( I2 T) h+ e
养业的人一年收入有 2,375 元,工厂工人的年收入达 4,199 元,建筑工人 4,033
( S) V( n4 k* U$ J9 A& @元,运输工人 4,762 元。平均来说,非农业工人比种田人多挣 4.1 倍。1070没什- F+ d( g6 W! S3 r/ l8 K
么奇怪,一些粮食生产者转到其它行业以求贴补,或把农活变成纯粹的副业活
5 }4 s- ]4 F8 t动。第四,由于国家征用土地用于工业发展,农村建造新的住房,以及发展木 V* b* Q% }7 I( K" R& y
材、牲畜和鱼业占用土地,农田不断减少。仅 1985 年流失的农田就高达 1,500
7 l# z% y9 A0 u1 P9 R2 i, O万亩(250 万英亩)。第五,一些长期存在的问题持续存在,如高文盲率,缺乏
7 _6 U5 H! e C/ `0 U: Y6 T6 P1 L农业技术员(每四千农户只有一人),以及定期的洪、涝、火灾等。; L% B+ a# G' ^
更加深刻的挑战是正在出现的人口爆炸,它将消耗掉大部分(即使并不是
# m, ?) u p! M6 F/ q全部)增加的工农业产品,从而抵销掉改革的成效。为了使人口增长不至失控,
* E+ R7 A3 r5 t5 {; _0 Y政府推出了“只生一个孩子”的政策,对遵守规定的夫妇给与物质奖励(如保
" D; G2 X3 H" z证职业、晋级、在住房和学校分配方面给与优惠等),对不遵守规定的夫妇予以
0 X9 I; R/ `" }' I: E) I. U9 X" l惩罚(降级、罚款、停发口粮等)。这项政策在 1982 年大张旗鼓地付诸实施,/ v0 z9 x1 s! [* ]* B( n
并在城市地区取得了成功,但在农村地区成效就不那么大。农民仍然想生男孩,
) J$ N1 u* _/ h* p以便日后家里有帮手和传宗接代的人。为了再有一次机会生男孩,他们经常虐. @& B& d( N2 Z! I% `
杀女婴。再往后,农村经济的繁荣使许多农民藐视政府的禁令,情愿交罚款而
|4 j$ E, f' V% I故意生第二胎或第三胎以求得子。在今天的中国,独生家庭的孩子往往备受父' z! }3 s6 n3 ^% @3 _/ {
母和祖父母的娇惯,以致变得像“小皇帝”。这些孩子通常是家庭疼爱、关心和
& Y$ e# ~# f" F5 ^* r p各种活动的中心,这些孩子越来越被宠得沾染上与马列主义毛泽东思想格格不. C# e4 ?! }' L
入的利己主义和个人主义。追踪这新一代共产主义孩童发展和成熟的情形将是% w! E$ a( m6 h+ q; ?7 a
饶有趣味的。+ F+ }1 n3 \ V5 F% g" j
虽然有各种各样问题,1986 年的粮食产量还是达到了 3.9 亿吨,比 1985
6 L9 v& L# q- n7 R k. I9 f; M# L年增加了一千万吨;1986 年的农村人均收入达到 425 元人民币,比前一年增" a' a/ i7 M* t$ L
长了 7%。1987 年,粮食产量继续上升到 4.0241 亿吨,增长了 2.8%。0 x9 o+ K1 i4 D& C
1071 总之,五年的农业改革释放了农业部门隐藏的巨大的潜能,这鼓励了政府
; o8 n c. d8 n( o7 e9 j着手在城市地区开展工业改革。在这里,问题将复杂得多。 |
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