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8月18日，中国商务部宣布，正在研究中止《海峡两岸经济合作框架协议》（ECFA）部分对台关税优惠的问题。国台办也指出，民进党种种倒行逆施违反ECFA的互惠原则，支持有关部门采取相应措施。- Q' L0 Q+ Y2 I. M. G
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ECFA在2010年签订，本来就只是框架协议，为后续协议做引导。民进党上台后，后续协议不再可能，ECFA本来也到2020年到期，没有续签，所以现在的状态本来就是薛定谔之猫。
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0 a: ~8 u7 H' F4 D2 c0 C很长时间来，ECFA单向优惠台商出口大陆，但台湾对陆商出口台湾恶意设置各种阻拦，早就严重不合理、不平衡、不互惠，早就应该解决这个问题了。在两岸关系紧张的现在，中止ECFA当然还有更大的政治含义。
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不过中止ECFA对台湾有多大经济影响呢？2 V7 w" V( ~1 y# F: H
: I! \4 E1 s' N1 c根据中国海关数据，2022年台湾向大陆出口2380.92亿美元，大陆向台湾出口815.87亿美元，台湾顺差1565亿美元。同时，台湾对全世界的贸易顺差413亿美元。也就是说，如果对大陆的顺差消失，台湾就是1100多亿的逆差。大陆“救了”台湾。
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在大陆经济开顶风船的现在，这1565亿美元的产值回流到大陆厂商，是很可观的拉动。甚至有人估算可以拉动大陆GDP高达一个百分点，这是很显著了。
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从这个角度来说，中止ECFA不仅有政治上打击民进党的作用，还有经济上拉动大陆的作用。
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" x6 U# H( Z$ Q# w但事情不那么简单。 2 U; e( Q s+ \8 Z4 u- q( K. v
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! j2 l" U) }3 P- O7 V1 Z) b7 A- A! |7 u根据2019年中国海关数据，台湾对大陆的出口中，超过56%为机电产品，这个数据近几年还进一步上升到略超过60%。1 ]6 \ O" u) N7 U
! Q5 b4 V+ |% H+ E/ q8 d% G6 F' G这包括电子和机械，但电子是大头，其中芯片是最大头，占“机电产品”类约75%。" {4 f+ p6 t% l: Q, l
3 v Z' v+ i1 }0 a* s1 r这是大陆经济发展急需的，也是在ECFA之外的。换句话说，不管ECFA如何执行，这部分进口不会收到多大影响。不仅7nm以下的先进芯片大陆缺门，成熟芯片大陆也不足，大陆的需求实在太大。不过大陆新建的芯片产能上量后，情况会有所改观，至少更加向先进芯片倾斜。# ]6 n8 m( ^# I; v2 \
( K3 v! W! H4 |6 C' k5 @9 Q4 a z% ?- L“光学、钟表、医疗设备“中也有很多是大陆需要的，不宜一刀切地禁止。( f( o; c8 T) ~
\+ [3 D) W8 }$ Y% h其他的就比较容易处理了。台湾产品具有重大价格优势的话，可以多进口一些；否则就挡驾。不需要特殊对待，只需要正常关税、按市场规律处置就行。如果台湾作妖，就再加点惩罚性的关税。澳大利亚酒和大麦也从来没有禁止进口，只是加了好多关税，并增强防疫检查。) |$ d' b; V! R( W6 G' E6 \* n' W
$ g4 l+ ?& a; |1 y* m这样算下来，真正能“惩罚”民进党的部分也没有那么大，估计做不到把1565亿美元的价值回流大陆，可能做到一半就不错了。+ f& y; X$ a2 a9 N
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当然，这也是成就。但容易忽略的是，价值只代表压力的一半，另一半是涉及的经济面和就业。6 Z9 I% [; m* e k
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芯片是台湾的光环产业。台湾人口有2360万，就业总数约1150万，半导体工业就业人数约29万，其中台积电75000。2022年台湾GDP为8287亿美元，其中半导体工业贡献了1840亿美元。也就是说，2.5%的就业贡献了22%的GDP。2022年台湾出口总额4778亿美元，也就是说，台湾经济对出口的依赖度超过50%。台湾出口有42%输往大陆。
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% @, C) ^% z# w& J' q, Q只要芯片出口不受打击，台湾对大陆的顺差就还将继续，其他部类受到的损失可以从芯片盈利补贴。! z4 S7 ?2 }' L3 C" \: }
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但这只是从价值方面而言。从就业来说，97.5%的台湾人靠半导体之外的产业谋生，创造78%的GDP，他们才是依靠ECFA的，尤其是农民。' W7 H3 m% ~" {1 w4 X' p
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这方面，澳大利亚这两年“有经验”。由于铁矿石需求，澳大利亚总体对华出口继续维持高位，但煤炭、农产品出口直接跳水。在表面上，澳大利亚“不吃亏”，在实际上，对华出口的得益者圈子严重缩窄，迫使澳大利亚通过政府补贴救济受损行业。, F2 t1 V4 o& }, c, X
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对于任何国家或者经济体，企业都乐于“吃补贴”，但只是在自己营业顺畅的基础上。“吃补贴”和“吃救济”是不一样的，后者的日子很难过。通过“精准禁运”，中国成功地做到了差异化，迫使澳大利亚部分经济和就业“吃救济”，在澳大利亚社会和经济里制造了很大的压力，毕竟受惠于铁矿石出口的只是少数企业和政府税收，大部分严重依赖对华出口的企业和社会很难受。
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中澳关系一解冻，澳大利亚最急着谈判恢复的就是农产品、食品贸易，关注程度与贸易量根本不成比例。没人谈铁矿石，本来就没受到什么影响。
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9 L% A. E: ?( ~9 X' B8 u, rECFA如果中止，也是一样。
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) B/ z" u9 S; q台湾急着谈各种自由贸易协议，包括与美国，还希望加入CPTPP，以平衡一旦失去ECFA的影响。台湾最强项的出口是芯片，这已经在《信息技术协议》（ITA）框架下免税了，中国、美国、欧盟、日韩等都是成员国，台湾作为独立经济体也参与签约，所以台湾芯片出口有没有自由贸易协议（或者ECFA）都不是问题。* m) y6 v$ o( L' S- d* Z/ H
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但自由贸易使得整个经济受惠，拉动大面积就业和生活水平提高，这不是单纯贸易额能反映出来的。高度专一的贸易只是数字好看，惠及面远远不如自由贸易。; p2 Q0 x$ s5 v3 |# ^# e
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大陆主导的RCEP已经全面启动，这将开启世界自由贸易的新纪元。CPTPP没有中美，成为好看不中用的墙花。IPEF从来就是没有牛肉的政治游戏，谁都不当一回事。
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& ]) q& @+ Z1 T) C6 R4 M台湾和美国签订自由贸易协议也不解决问题。如前所述，芯片贸易从来不是问题，榴莲出口美国人家根本不吃，台湾凤梨要首先打败夏威夷才能登陆。美国市场很大，但与台湾产品互补性不足，台湾急需扩大的服务出口更是在美国不得其门而入。
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: X1 C4 D3 A' q& c- o4 U& D在台湾大选里，柯文哲、赖清德、侯友宜三方竞争，眼下赖清德似乎领先。国民党是当年推动ECFA和服贸的，柯文哲是在反服贸中政治发家的，民进党则是收获反服贸政治果实的。现在柯文哲号称“反黑箱，不反服贸”，以重启服贸为口号，重启台湾经济，侯友宜闻风搭车，弄得赖清德很被动。
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. Y$ N# G" A2 F. M9 t) T6 S/ [$ S9 A$ E& F经济只是台湾大选议题之一，大陆也无意通过ECFA影响台湾大选。还记得多久没有听到“寄希望于台湾人民”了？那台湾政客就更不寄希望了。认为大陆试图通过ECFA影响台湾大选，那是想多了。
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. R2 }" q. e8 E& Q这只是就事论事，到什么时候干什么事。需要理清两岸贸易了，仅此而已。
H. f! A% u! q$ g1 m& u q+ N2 T8 t+ L1 z
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发表于 2023-10-1 10:05:18