TA的每日心情 | 开心 昨天 23:19 |
|---|
签到天数: 1981 天 [LV.Master]无
|
抄一段书,徐中约《中国的奋斗》,第三十七章 建设有中国特色的社会主义,第二节 农业改革:" l' k8 |7 R3 D# f: i
2 v0 z1 w) M- K. N1 t农业改革6 m5 t: W) f1 h3 E, w$ t
传统上,农业是中国国家和经济的基础。因此,首先在农业上进行重大改2 s0 E ]& G! ]+ d6 j. Z# ]
革被认为是至关重要的。在 1957 年到 1978 年间的二十年里,农业一直处在糟
/ P6 e* f* E( p: \2 o! \# g# V糕的状态下,粮食产量的年均增长率只有 2.6%,棉花增长率为 2.1%。6 [2 L5 g4 j( S7 t5 a' `6 [
1061中国
5 E- ~8 d$ D) I: Q不得不进口大批粮食来保证它日益增加的人口有饭吃。农村经济即使不是死气9 r* Z: L, _! _
沉沉,至少也是有气无力的。二十年里,农村的生活水平没有得到什么改善,
0 i, }0 e' W3 j% q+ N农民几乎没有劳动的热情。
( P6 S. X! _* V' L人人都知道,对振兴农村经济最严重的障碍是公社制度。由于它是毛泽东
1 k1 m9 O) x& ^9 @& @农村经济结构中的支柱,因此只要毛泽东在世,就没有人敢批评或削弱这个神
9 E& r3 s0 K/ T% `$ ]" @圣不可侵犯的体制。现在,人们认识到,只有根本性的改革才能给僵化的农村4 ?& {6 i9 ], s3 n- h6 S" @( b
经济注入新的活力,才能重新点燃劳动热情,释放农民大众的巨大潜力,提高* t6 D+ o1 @$ b5 [* X! F
他们的生活水平。1 H1 e! q1 O& \/ i2 o
1978 年 12 月党的三中全会通过了一些果断的决定,鼓励采用更大的物质( r' }, p+ Q8 r/ e4 W
刺激,放松此前一直束缚农业部门生产增长的控制机制。在随后的几个月里,, L- g7 [+ ]4 ?# \7 L1 D) n) K
地方和中央政府领导人之间的讨论导致了采纳所谓的“责任制”或“包产到户”。/ ~, @3 X3 \0 ?, w( I$ H; F
在这个制度下,土地仍然是公有的,但每个农户得到一块田地用于耕种,并与! P$ w/ F6 c! O( W0 D# k
公社的生产队或经济合作社签订一份合同。合同上写明耕种庄稼的产量和上缴
2 Q9 N( K3 \3 N1 b, J! X9 \. [给生产队或合作社以支付土地使用费用的产量指标。这笔支付还包括水利费、! D; P* L; [. ~7 N: [; @
卫生费和福利费用等公共开支。每家农户完全控制劳力资源,并可以留用或在
* `3 v/ a! I% h! `( j自由市场上出售超出合同指针的产品。农户对整个生产过程负完全的责任一从
* ~! `- u4 w- x选择种子和化肥、分配劳力、作息计划、土壤准备直到最后收割的全过程。
: ?* A2 u+ ~3 [9 I. v! y' d责任制开始于 1979 年,1980-1981 年间逐渐扩展到各省,1982-1983 年
. ] N; W4 o% c* c [间这个进程加速了。到 1984 年,约 98%的农户实行了责任制。最初分配给每
% ]' `7 q9 x8 ?8 p) L% E. F一农户的地期限为一个季度或一年。但后来,在 1984 年,责任期延长到十五2 e+ V( S* S* _7 A* B, `
年以鼓励在责任田上作长期规划和投资。确定更长的合同期限是基于一些生产
" R( L& ^8 A6 f6 j6 R. K) W F上的考虑,如耕种强度、庄稼的选择(特别是生长较慢的果树)和土壤肥力的
8 e. i. X) a3 o1 A! E' o. V# S8 K4 E培养等。1062更往后,土地合同被定为可以由耕种这块土地的农户继承,以鼓励( A1 ^ g1 S" S
更长期的投资。但是,如果最初的责任规定没有完成的话,可以出现取消合同9 u6 j Y# B) I" f w) H7 U
的情形。
/ S2 {4 \& H: J% y+ M8 \政府也鼓励农村劳动者进行庄稼、牲畜、家禽或其它各种副业的专业化生
% R& r% _5 F; O. t9 Q3 F产。这与毛泽东对粮食生产的大力强调截然相对。“专业户”逐渐出现了,他们2 \! ~2 i3 i( ]- f" v
并不耕种田地,而是完全从事非庄稼生产。在专业户与普通农户中间还有“重
& L; L8 O3 S) C8 |' A9 q4 n点户”,他们耕种土地,但主要从事非谷物活动,如养鱼和饲养动物等。到 1984
, q" Z6 `6 C0 d年 10 月,这两类农户约达到 2,400 万户,占总农户数的 13%。% W6 |, M4 w' }+ { R
1063 包干责任制逐渐取代了公社的职能,最后公社全都灭迹了。今天,只剩下- h- h. D) q) ^
很少一些样板公社,作为历史性的里程碑,或作为展览点供外国访问者和研究* i$ a5 R1 @# w `) @, K
中国社会经济史的人参观。1984 年出现了更重大的调整,单个农户如果得到当2 v; u* c3 b& R% H$ o
地生产单位的同意,可以将责任田转让给另一农户。根据规定,当一家农户遭
& S3 E" r5 \+ ?" y遇疾病、死亡或其它一些麻烦使其无法耕种自家责任田时便允许转让责任田。
6 [* w$ Z* |* u |. Z1987 年,第十三次党代会进一步开放了农户之间土地耕种权的出卖。理论上来" D: ?& L4 v; l2 Q0 D& ]
说,一家农户获得两、三户或更多户乡邻的责任田耕种权的情形不是不可能的。9 G: u4 l i: l! U; V7 v
一些批评者指出,这种可能性是资本主义抬头的征兆,但这种情形很少发生。
$ N' \5 V3 W, Z& ]2 G" Y/ M无论如何,土地仍然是公有的,资本主义复辟的机会似乎很少。
8 F9 Y/ \- r: N4 V7 r由于农业改革,农业产量和生产力都急剧提高了。1987 年,稻麦产量比公/ W" @# p4 ?2 ]; o* |) y5 m; G
社制度时期的产量增长了 50%。更重要的是,农民现在每年平均在庄稼上只花. B. C+ V7 ~% l
60 天时间,而在农业合作化时期,他们一年要在田里劳动 250 天到 300 天。
3 I6 K& K8 E- S* J+ I空余的时间花到了旨在盈利的副业上。现金收入翻了两番,生活水平大大提高。
8 E) [8 n' \' N i& M0 q: U, F参与改革的农户盖起了新的砖房,购置了新的电视和家具,穿着起色彩更鲜艳0 K, u; h/ ]8 S* I6 F2 H+ u4 ]
的新衣服。在四川和其它许多省份,责任田部分占全省总产值的将近六分之一。: Z' S" }. w: W0 {% t q, v
而尽管责任田的面积小于一英亩,却生产出足够供养每家农户的食物。农民过0 L: X5 R# i3 x
起有产者一样的生活,不少农户年收入超过了一万元(“万元户”)。% ^2 N; |1 r# C) V+ v+ t4 T
1064 由上可见,公社的解体并不是一下子实现的,而是经历了五年的过程。现1 ^, Y& Y+ |* @4 i
在,一种新型的“乡-村-户”农村结构出现了,它担负起以前公社的一些职能,7 @: j3 u) L, ?* j" i ]. v" E
但有明显的分工。乡主要处理政府和行政事务,党委做党务工作,村则履行与
! e/ D; K" D$ n4 c; O* Q每家农户签订责任书之类的职责。颇为常见的是,从前公社的生产大队和生产
6 m( [4 g" ]4 k8 B小队变成了新的经济合作组(村),而从前公社的若干部门则转变成为“乡镇企. j* V' f V0 p7 R5 g4 s
业”,从事制造、加工、运输、农贸和服务业。1065 农村改革的结果完全是个奇迹。粮食生产的年增长率从 1957-1978 年间的1 ~. x& l" l6 R) Y
2.1%提高到了 1979-1984 年间的 4.9%。1984 年获得了创纪录大丰收,产量达
$ ]2 m: m3 B3 @- I4.07 亿吨,而前一年则是 3.05 亿吨。人均粮食产量也超过了 1957 年取得的 302
. L% M8 a% z" t1 m- m! {公斤高产,甚至还超过了解放前的最高峰。庄稼和牲畜总产量在 1978 年到 1984- ~" ~/ I8 Z8 r/ ]
年间增长了 49%。% R B, @ l1 j/ T" g
1066 主要农产品产量 (单位:百万吨)
* D8 ^2 \5 j/ M9 f. Y9 `( P) T: R1952 年 1957 年 1965 年 1978 年 1980 年 1984 年 1987 年0 o/ C+ I- y! X8 r# B. T( b
粮食 163.42 195.05 194.53 304.77 320.56 407.31 402.413 x8 z1 X0 L8 l! y# C, L* D. ?7 e( E6 |' s
棉花 1.30 1.64 2.09 2.16 2.07 3.25 4.19; R2 Y, {8 C: m( {% ^( L
油料作物 4.19 4.19 3.62 5.21 7.69 11.91 15.25; [# i; H2 D( k' f9 M4 s
甘蔗 7.11 10.39 13.39 21.11 22.80 39.51 46.859 c+ B/ |. j1 `( ?- T- u
资料来源:Xue Muqiao(ed. ),Almanac of China's Economy,1985/86(Hong Kong,1986),
- g- u# f' e: N$ ?" ~P. 19;国家统计局数据,1988 年 2 月 23 日,Beijing Review, March 7-13,' b" _/ G! ?1 t* b
1988. 农业产出方面的巨大进展,使中国从一个粮食净进口国变成谷物、大豆和! m q. m5 ^+ j9 a4 Y" Y5 s0 P
原棉的出口国。1980-1984 年间,中国在农产品上获得了 40 亿美元的外贸顺6 D6 E- @- n7 B+ A0 N, k
差,这是三十五年来的最大收获。1067农村人均收入从 1978 年的人民币 134 元
, K9 y4 ?+ m- U* O提高到 1983 年的 310 元和 1987 年的 463 元。成功的原因不仅有农民的勤劳3 d* h4 h; ~/ F$ e B
和计划周全,而且还有政府提高了对农产品的收购价(从 1978 年到 1983 年间! B% v: L: [! w7 M4 Z1 ?) n9 k
提高了 50%),以及牲、鱼、林等副业带来的收入。国家农业投资的减少显著
! n! F2 b- b' o4 D% n+ W地成功,从 1978-79 年度到 1981-82 年度减少了 50%。然而,人民银行提供
1 z; I i. c; P- n4 s- e的贷款和农机、拖拉机和建房方面私人投资大大增加了,1982 年总额达到了人+ o) a7 L+ W4 h- X- T: y
民币 157 亿元,1983 年达到了 214 亿元,这些弥补了国家投资的减少。1068 公社解散后,大家越来越忽视以前由公社保养的大型项目,如机械化灌溉0 c. |" ~, y3 o! a2 I
体系和利用重型拖拉机平整土地等。社会服务、卫生保健和基础教育也受到了
q1 F' O. J, i/ H影响。此外,国家背上了新的重负,因为它为农产品支付了较高的价格,但由8 |7 D9 D) a- `" h. a
于担心通货膨胀和公众愤慨,又不能提高商品价格。国家谷物和食油的补贴从
6 o, h& o; k% K3 R3 D2 x1 V1974 年的 40 亿元增加到了 1983 年的 200 亿元。1069 另外还有其它一些农业问题。首先,艰苦奋斗和物质刺激是有限度的;过
- s8 {' q: E" x$ e" ~" O/ T& i3 y( p了这个限度,就达到了饱和状态,勤劳的程度或意志力的大小对产量的高低就
0 _, q: F; ^6 k/ K没有什么影响了。要提高生产力,就需要政府对农业加大投资,但政府的财政% }) i! c* i) m) t9 R
很紧,农业投资的预算额度实际上降低了,从 1978 年占国家开支的 13.3%下1 d: x6 Q3 d# u2 a
降到 1983 年的 6.8%,1985 年的 5.6%。第二,集体化的衰落导致了灌溉系统8 e3 c5 | p, Y$ L
年久失修,机械化减少,以及更多地使用劣质化肥。耕作单位抵御自然灾害的; S: O6 Q6 [+ Y/ p o! i/ B9 Q
能力大大减弱。第三,粮食的低价格导致了种田相对于其它生产活动的低收效。
3 r+ y2 a8 _; ~4 b1985 年,在相对富裕的江苏省丰县,一个农民一年挣 650 元,而一个经营饲0 U3 _6 ?* k% |
养业的人一年收入有 2,375 元,工厂工人的年收入达 4,199 元,建筑工人 4,033
$ Q( @3 N0 M0 u3 U* e2 q元,运输工人 4,762 元。平均来说,非农业工人比种田人多挣 4.1 倍。1070没什2 }1 d; l; m: \
么奇怪,一些粮食生产者转到其它行业以求贴补,或把农活变成纯粹的副业活! c& m' m) u, h7 t8 M7 |
动。第四,由于国家征用土地用于工业发展,农村建造新的住房,以及发展木8 m0 X5 s* Y7 y# e
材、牲畜和鱼业占用土地,农田不断减少。仅 1985 年流失的农田就高达 1,500; I- Z+ V2 \, }5 I
万亩(250 万英亩)。第五,一些长期存在的问题持续存在,如高文盲率,缺乏
, _- U2 B0 z5 e5 r& `+ F农业技术员(每四千农户只有一人),以及定期的洪、涝、火灾等。
& U7 g3 M/ L' @2 ]2 w更加深刻的挑战是正在出现的人口爆炸,它将消耗掉大部分(即使并不是2 W2 B- z! w8 {8 `; d$ B% n# g- h
全部)增加的工农业产品,从而抵销掉改革的成效。为了使人口增长不至失控,
% U& e2 T" B1 {. D" L政府推出了“只生一个孩子”的政策,对遵守规定的夫妇给与物质奖励(如保
- r ~" p; s+ z8 G: v) z1 S5 O6 e" n证职业、晋级、在住房和学校分配方面给与优惠等),对不遵守规定的夫妇予以2 ~1 z/ Y* ]2 m2 ^
惩罚(降级、罚款、停发口粮等)。这项政策在 1982 年大张旗鼓地付诸实施,, H& N% W8 E/ [( K) S: n
并在城市地区取得了成功,但在农村地区成效就不那么大。农民仍然想生男孩,
. q' s' I; Q& x* |+ d以便日后家里有帮手和传宗接代的人。为了再有一次机会生男孩,他们经常虐- m* x7 U& @3 i2 q! [: f) o1 n
杀女婴。再往后,农村经济的繁荣使许多农民藐视政府的禁令,情愿交罚款而5 l$ W5 n: r) J) }
故意生第二胎或第三胎以求得子。在今天的中国,独生家庭的孩子往往备受父( v, H& r3 u# y3 {. t) y% N
母和祖父母的娇惯,以致变得像“小皇帝”。这些孩子通常是家庭疼爱、关心和
9 V+ b3 k1 g4 u5 j各种活动的中心,这些孩子越来越被宠得沾染上与马列主义毛泽东思想格格不% Q8 O. r. V* K. P6 o
入的利己主义和个人主义。追踪这新一代共产主义孩童发展和成熟的情形将是7 v- E/ U5 N7 p/ W: } X9 ~
饶有趣味的。- V; w$ Q6 Z/ D6 r3 Q1 v# A
虽然有各种各样问题,1986 年的粮食产量还是达到了 3.9 亿吨,比 1985. t+ s6 C- G o8 V4 V" b, K7 n
年增加了一千万吨;1986 年的农村人均收入达到 425 元人民币,比前一年增
* p4 F0 g1 _) B7 K! j长了 7%。1987 年,粮食产量继续上升到 4.0241 亿吨,增长了 2.8%。/ g1 z) b0 G' m' ~) `; q( G
1071 总之,五年的农业改革释放了农业部门隐藏的巨大的潜能,这鼓励了政府
. p* M& G3 _& X着手在城市地区开展工业改革。在这里,问题将复杂得多。 |
|