瓦森纳悖论

晨枫

$ F/ w' [) z8 Z+ B: T9 w' M3 O世界上大部分地方大部分人，可能从来没有听说过瓦森纳协议。协议全称《关于常规武器和两用物品及技术出口控制的瓦森纳安排》，1996年由美国、俄罗斯、英国、法国、德国、日本等33个国家建立，用于取代巴黎统筹委员会（COCOM）。协议在海牙郊外的瓦森纳小镇签署，但秘书处在维也纳。

, D+ d1 P9 r8 u巴统在西方国家之间统筹对社会主义国家的科技和经济封锁。冷战后，俄罗斯和东欧国家不再是巴统对象，需要新的机制，并把俄罗斯、乌克兰和东欧国家包括进来。因此有了瓦森纳协议。基本上北约、华约、日本、澳大利亚、阿根廷等都在内。后来扩大到43个成员国，韩国、印度、南非、马耳他等都包括了近来。

' v: N1 t# Z7 u/ L3 `% B8 ^, X' v但是没有中国，以色列也不是缔约国。理论上“管制国”只有伊朗、伊拉克、朝鲜和利比亚，但缔约国向非缔约国出售限制品或者技术的时候，需要申报。瓦森纳协议不是强制性的，协议的贯彻取决于缔约国“志愿合规”，向秘书处和所有缔约国通报限制品和技术的出售和拒批情况。
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8 H* e1 r: O- K6 w1 o/ v列入管制的武器分作八类：主战坦克、装甲战车、大口径火炮、军用飞机、军用直升机、战舰、导弹或导弹系统、小型武器或轻武器。双重用途物品和技术清单分为9大类：特殊材料和相关设备、材料加工、电子产品、计算机、电信和信息安全、传感器和激光器、导航和航空电子、海工、航空航天和推进，隐身材料、潜艇探测、先进雷达、喷气发动机列入特别敏感清单。

在理论上，瓦森纳协议只要申请和全员通过，任何国家都可以加入。中国从未申请过，但在00年代初与瓦森纳协议组织有过接触，了解协议运作方式和管制名单等事宜。最后一次中国外交部与瓦森纳组织的会议是在2008年，此后再无接触。在2000年，中国申请过加入导弹技术控制协议（MTCR），但2004年被正式拒绝。此后中国一直遵守MTCR规则，但再也没有申请过。可能因为MTCR申请被拒，中国从来没有申请加入瓦森纳协议。

3 i  S9 M9 J+ i3 X瓦森纳协议的目的是：
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' @( w9 I1 ^7 T7 `/ e% l- 限制常规武器过度积存
- 防止恐怖组织获得武器
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9 b2 r" P. n# W. d实际上，这成为取代巴统的对中国的军工科技禁运平台。比如说，ASML的EUV就是通过瓦森纳机制禁运的。

在瓦森纳协议建立30年后，瓦森纳协议成为瓦森纳悖论：在很多方面，中国军工科技已经领先瓦森纳成员，达到世界最前沿，如高超音速、六代机；在更多的方面，中国在几乎所有瓦森纳管制品和技术方面都有世界第一流产品可以供应，有些还事实主导了世界供应，如稀土、镓、无人机，继续把中国排除在瓦森纳协议之外，已经没有意义；但把中国纳入瓦森纳协议，似乎也没有意义：瓦森纳协议还针对谁呢？莫不是真针对伊朗、朝鲜、利比亚？

2 _& \. f, K- f8 x* a1 y把中国纳入瓦森纳协议也意味着缔约国之间除了国内的出口管制，不再有国际出口管制了。

但另一方面，俄罗斯也是瓦森纳成员，欧美与俄罗斯之间肯定不存在军工科技转移问题。
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# E; q6 P" f. ^2 C: ^( V' [8 Z那瓦森纳协议到底还有什么意义呢？
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瓦森纳协议是在考克斯报告出炉的时代建立的。那是西方对中国科技崛起开始警惕的时候，也是幻想还能通过封锁来扼杀中国爬上科技树的时候。15年后的2011年，美国又出台一个《沃尔夫法案》，禁止NASA与中国进行任何合作。
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+ K1 l/ q; _: n" k2 M& a1 Q7 c今天，NASA厚着脸皮要求中国分享月壤，甚至考虑使用中国空间站开展空间科研活动。在军工方面，美国战斗机在追赶中国六代机，大驱在向中国055致敬。

6 C, l3 W" _* u8 K7 P3 f. b3 e* G' r) q瓦森纳协议成瓦森纳悖论了。怎么办？中国不在乎，爱怎么办还怎么办，跟我没关系。但俄罗斯不在乎，可分享的已经分享完了，接下来该中国分享了。英法也不在乎，要是下一代战斗机设计让成飞、沈飞看看，说不定还能少走弯路。

美国在乎，尽管没东西可封锁了，但不封锁了好像不行。印度也在乎，前几年还不准中国记者到班加罗尔看航展，怕中国偷技术。

( H" ?4 F5 B2 a; _/ |( }- \嗯，挺好，省的中国记者在印度酒店冲凉时，一不小心喝了一口水，结果拉稀拉得一塌糊涂。