美国海军看中国海军（下）：训练、组织、指挥和展望

晨枫

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2 i+ h7 m( Z# y4 N+ H( o! P" Z装备和技术固然重要，但训练和专业能力建设同样是中国海军现代化的核心部分。在过去10年里，中央军委不断要求提高演习的逼真度和难度，大大影响了中国海军的训练和作战。2012年习近平刚担任总书记和军委主席后不久，就强调要在全军培养实战观念。自2000年以来，中国海军一直在稳步提高训练的难度，演习也着重强调现代战争的挑战。

6 ]" \) n/ o9 k& n3 b还在10年前，中国海军的训练还集中在每年的新兵训练，任务上也专注于反舰作战。近期演习反映了强化的训练，反舰作战相对精熟，舰队防空明显进步，深海反潜方面也有起色。训练不仅更加持久、难度更高，也从近海扩大到第一岛链之外。“远海”行动（尤其是在南海和菲律宾海）在近年成为例行行动，军兵种之间的协调也在改善，电子战环境下的真实环境下的作战能力得到重视。
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在2009年的亚丁湾行动之前，中国海军基本上是一支训练中的海军，缺乏实战经验。从那时以来，中国海军执行了超过19次反海盗行动，参加多国海军演习，经常在争议海域（如钓鱼岛、黄岩岛、仁爱礁）巡逻和宣示主权。根据2012年中国国防白皮书，宣誓主权将具有越来越高的重要性。这些作战行动为中国海军提供了宝贵的经验，也增加了中国海军保卫中国利益的信心。但这些行动也招来了邻国的关注和担忧。

3 ~  t  p+ j1 ?$ S/ J7 Z1 U0 M% \+ S中国海军的训练和演习、联合作战
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- p0 Q2 K! F1 \0 ~+ u& E直到00年代初期，中国海军的训练和技能水平受每年征兵周期的严重影响，而且主要集中在反舰作战。每年训练都在11月到来年春天停顿下来，转入新兵训练。初级训练主要包括独立的集中训练和基层的基本训练。随着一年里时间的过去，基层和舰队级训练逐步展开。到年中，基本训练开始转向更加高级和要求协同的训练内容，最终为年度总结演习。然后又到新兵季节了。
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现在，中国海军全年进行多兵种、高难度的实战演习，而且海军训练的范围扩大到更加严格的反潜战和防空战，全部在先进C4ISR体系的整合下进行。在新模式下，全年战备状态大大提高，新兵训练的影响也大大降低，正在成熟的士官制度尤其起作用。

2 i7 M$ O+ h" f. j2 l8 G& S# d4 Q! ?分别的基本训练由舰队级或者多兵种合成训练取代，训练周期由三个战备状态决定，而不再由征兵周期确定。一级为达到战斗状态，二级为维修完毕但未达到战斗状态，三级为维修状态。在这个模式下，舰艇的战备和技能状态在三个等级里周期性升降。
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% ?9 ^. L. k9 @: P' [1 i更加有效的课堂训练和岸基仿真训练对人员培训和战备状态起了很大的作用，这些训练可以全年提供基本和高级训练，不受舰艇维修状态或战备状态的影响，提高了整体训练质量，缩短了训练周期。除了岸上训练，海上训练中心也帮助保持全年战备状态。三大舰队各有海上训练中心，为舰上官兵提供各种基本和高级训练，包括技术战术基础训练、新装备转型训练和教官训练。

据报导，中国军方将在2015年进一步改革训练周期，可能重点在跨军种整合，这依然是相对欠缺的领域。
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在过去几年里，总参年度训练大纲规定，训练重点放在提高战备等级，训练要逼近实战，要出远海，要重视信息战。海军军训部要求：
•        按实战要求提高训练强度
* ?& X+ e5 q; v1 s•        通过蓝军演习加强指挥与协同
•        发扬战术创新
•        改进在电磁环境下的武器使用
. E8 D: Z8 x- j# E6 H' y•        继续远海训练
- ^/ V" Y$ h  s# R  Q•        纠正形式主义和按脚本演习
/ y" B' P/ k: H9 L3 C4 l•        改善多军兵种战役级联合演习

9 H6 i0 T$ U% g$ Z% B9 w+ X8 W除了年度训练大纲外，解放军领导层还对十二五期间（2011-15）提出要求：
0 Y3 }  E$ ~! w+ z% |•        组织和改善多兵种训练
4 @7 ], U' W% `•        加速力量整合和信息战能力建设
) a5 w1 y7 l* a4 Y•        加强远海训练
•        实施训练管理现代化和训练成果评估标准化
3 P# D* n  K9 S" c5 W3 M•        加强建设仿真与联网训练体系

4 N/ E- [; |0 y/ @0 `远海训练已经成为新常态。中国海军从80年代起，时而会进行远海训练，但过去几年的趋势无可置疑地显示了远海训练的频率、难度和距离的增加。中国海军现在菲律宾海和南海进行例行部署，包括2012年的没有先例地接连7次、2013年的接连9次部署。2014年，南海舰队的“长白山”号坞登和“海口”号、“武汉”号驱逐舰在东印度洋首次演习。未来5年里，中国海军的活动范围很可能会前出到中太平洋和东太平洋。
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5 S4 H$ Y% }  c% n$ n/ I; d远海训练有几个目的。在战略层面，远海训练展示了中国海军常规威慑和保卫海洋权益的能力。在战役层面上，远海训练锻炼了中国海军执行非战争行动、24小时连续行动的能力，也更接近实战条件。在战术层面，这真正锻炼了反舰、反潜和防空能力，也锻炼了护航、登船、反海盗、反恐、海上补给等具体技能。

0 t8 U9 C8 T! _. p% q/ f8 L7 K. e在2013年10月底，中国海军在菲律宾海进行了15天“机动5”号演习，亮点在于三大舰队的海空力量都参加里，这是第一次。这也是中国海军在西太平洋开放大洋上最大规模的演习，海军司令吴胜利特别强调了“机动5”号的实战性。2014年12月，三大舰队在西太平洋再次进行大规模演习，重点在提高指挥决策、远程机动和动态对抗能力。

除了在第一岛链外的远海演练，中国海军还从2009年起，在亚丁湾保持两艘作战舰艇和一艘支援舰船，支援反海盗作战，这些年里先后进行过至少19次反海盗部署，为至少6000艘挂中国旗帜和其他国家旗帜的过往船只提供护航，并多次打退海盗袭击。2011年时，中国动用民用船只撤退在利比亚的中国侨民，中国军舰提供象征性护航。2014年时，中国海军又创历史首次，在地中海上联合国主持的运出和销毁叙利亚化学武器的行动中参加行动。

6 m$ N7 C* I' n" ~为了加强训练的逼真性，中国海军和海航经常在演戏中加入蓝军，用对抗性演练模仿实战条件，演习也因此减少了很多排练的成分。这样的演练有利于评估指挥官在动态和复杂条件下按照上级指挥意图制定和执行作战计划的能力。这些动态的演练强调战术灵活性，不光经常进行，而且越来越远离中国海岸。2013、2014年在西太平洋的演习是这类演练的最好例子，三个舰队都出动了，从头到尾贯穿红军与蓝军的对抗。
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中国海军也开始作战支援方面的演练，主要是各种类型的后勤支援，这些在战时将非常重要。后勤支援现在大部分远海和舰队级演练里占有重要地位，通常包括燃油、物品的补给、落水救援、拖带损坏的船只、海上急救等，把对舰船、潜艇、直升机的后勤支援从岸基转移到海上。

中国海军加大先进训练手段的使用，包括仿真、机动靶标等，对提高技能和常年训练有很大帮助。这些先进训练手段在陆上、海上、空中模拟敌舰敌机和来袭威胁，先进靶弹还常带有主动、被动干扰，模仿实战环境。这些先进靶弹还能重新编程，模仿不同对象，增加高度动态的训练环境的逼真度。
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在过去5年里，东海和南海主权和海洋利益争议升温，促使中国整合海上执法力量，加强保障中国海洋权益。中国通常出动海警来应对，海军靠后保障。中国也使用渔船保卫海上权益。这些不同部门的协调行动是一个很大的挑战，不仅对中国是挑战，对区域内别的国家也是挑战。
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* \5 E( _! E. M; k; q中国海军近期的演习、训练和部署大大加强了军地协作。2012年里，东海舰队和海上执法部门联合进行了“东海协作2012”演习，这是至今最大的军地联合演习，重点在军地之间的指挥整合、搜救和急救。
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$ W, I: H- @& `" C在2013年5月，中国海军参加了一场6天海上搜救急救演习“卫勤使命2013”，演习包括“和平方舟”号医院船，并动用了多省民用医卫力量，意图是模拟海战条件下的医卫支援，包括卫勤指挥和协调、及时救护伤员和病人。在未来，军地合同演习还会扩大范围，增加频率。

2 s6 N$ x! ~4 U) Y1 d在2014年5月，中国在南海与越南争端海域单方面部署深水石油平台，触发了一场中国与越南之间的外交危机，双方都出动了大量海警、渔船和一些海军舰艇。船只之间发生互相冲撞，中国海警还动用了水炮。这样的紧张局势很容易升级到军事冲突，军地协调行动至关重要，既保持对其他声索国的压力，又保持对局势的控制。

+ G, f6 P$ ?; Y在总参训练大纲要求下，中国海军在训练和演习中对复杂电磁环境给以特殊重视。在2006年，军训要求从“机械化条件”转变到“信息战条件”，从那时开始，复杂条件下的电子战训练成为中国海军的头号重点，不仅在演训中引入“实战”和“对抗”元素，还在北海舰队特别组建了电子对抗仿真训练中心，舰船、潜艇有时还包括飞机也演练核生化条件下的作战。
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在过去10年里，中国海军通过友好访问和在基层的联合演习积极推动海军外交。在2013年9-12月，北海舰队一支三舰编队在历史性地远航中访问南美，首次穿越麦哲伦海峡，经停智利、巴西和阿根廷。中国海军还和俄罗斯海军进行了两次联合演习，2013年在俄罗斯，2014年在中国。这些演习显示了两国对地区安全的共同利益和合作。
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9 U( q2 O5 ~% C9 C+ D) W' }在2014年，中国海军也首次参加了美国海军主导的在夏威夷的RIMPAC演习，成为除美国之外最大的RIMPAC参加国。中国编队包括2艘先进水面战舰、1艘舰队油船和一艘医院船。中国编队参加了各种炮术、救援、登船、急救演习，中国海军表现出来的水平与其他各国相当。中国成功地参加RIMPAC也表现了中国海军的成长和对自己的信心。
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: {4 H% n5 B, i% W! J$ d4 u- M过去10年里，尽管军委反复要求加强联合作战能力，解放军在这方面还是有差距。解放军对联合作战的概念是多军种为同一目标而进行的联合行动或者合成行动，但在时间和空间上常常分别行动。通过对美军作战和现代战争的研究，解放军高层开始强调多军种整合作战和战术层面的联合行动。

解放军的各种重要条令性出版物（包括国防大学的《战役学》）里特别强调联合作战。在2004、2006、2008、2010和2012年国防白皮书里，联合作战得到特别强调，这将成为现代战争的基本形式，使得各军兵种的强项得到互补和发挥。2009年总参军训评估纲要求联合作战成为新起点。
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. T9 k' m6 M( P( v4 `除了条令层面，若干军事院校也强化了联合作战的军事教育。2006年11月28日，陆军、海军、空军和二炮指挥学院与南京军区签署合作协议，加速联合作战指挥官的培养。一些高级军官和部分中级军官已经在其他军种的院校进修过，尽管这种做法还远没有美军那样普及。另外，现在也不清楚中国军官是否也像美军一样，要求在晋升时具有相应的联合作战的资历或资质。

7 V9 v4 V4 `1 G6 ^- ]在战役层面上，解放军的联合作战能力不均匀，但在努力中。中国媒体上出现陆航直升机在两栖作战中支援海军舰艇的照片，还有陆军、空军、民兵指挥官在防空演习中在同一指挥部指挥，也有报道提起空军在海军的后勤、空管、目标指示等方面的配合下执行海上打击任务。由于语言上的歧义，很多“联合演训”的报道实际上是不同军种之间的对抗训练，例如空军飞机攻击海军舰船，或者作为舰队防空训练的靶机。这与联合作战所要求的军兵种之间的协调指挥是完全不一样的。另外，所有与外军的演习也都称为联合演习，不管实际参与的人员和装备到底有多少。
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8 ]4 A7 p, z% r" g从2007开始，济南军区每年举行“联合”演习，所有军兵种和武警都参加，用于检查全军的联合作战能力。
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在后勤方面，解放军的联勤取得较大成功。在胡锦涛的指令下，济南军区在2007年启动军区联勤试点，现在军区联勤已经推广到所有7个军区。尽管解放军致力于联合作战，但还在努力克服传统的大陆军主义的不利影响中，还需要通过训练、条令、章程、装备建立跨军种的团队精神。

为了成为现代化、能战斗的海军，中国海军在过去10年里通过越来越常态化的远海行动、动态对抗、远程战斗勤务保障，逐步实施了越来越实战化的训练体制。尽管还存在缺陷，中国海军在训练周期、人事改革和训练难度等方面的改革已经促成战术技术能力的持续发展，提高了战备程度。
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4 I: K; ?  O) d  ]解放军领导层高度重视联合作战，也同时认识到联合作战的难度和解放军缺乏有关经验，这使得解放军领导层采取求实和循序渐进的态度，至上而下的督促和频繁的系统评估则用来确保在可控条件下取得稳定、可以衡量的进步。
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. d. d: {+ s* S; `中国海军的组织和指挥
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中国海军由三个舰队、所属海航和两个海军陆战旅组成。13人的海军党委常委是中国海军的最高决策机关，对中国海军的日常运作负责。中国海军在组织上和7大军区、空军、二炮一样，延续解放军总部的司政后装4部制。
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" g! K( g- A8 E5 a3 [8 y中央军委位于中国国防指挥结构的顶端，由中国共产党总书记和国家主席习近平担任军委主席。军委统帅全军，负责国防政策。中央军委成员现在包括主席习近平，两个军职副主席，国防部长，总参、总政、总后、总装首长和海军、空军、二炮司令。
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位于北京的海军司令部从属于4总部之下，与空军、二炮、7大军区平级。海司包括4个一级部，负责海军的日常工作，保障三大舰队的运作：

1 t+ W2 _- M+ _! ~& y•        司令部：负责海军行政和功能部门，包括作战、训练、通信和情报部，海军参谋长兼任司令部首长
! }! D$ |; F0 D9 U+ p% l' K•        政治部：负责所有政工事务，包括纪律、人事、宣传和保卫
" f) K% _+ d8 }•        后勤部：负责基地建设、舰船技术支援、燃油、医疗卫生、财务、运输和其他勤务支援
•        装备部：提供所有海军装备和武器系统从研发到退役的全寿命技术支援
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三大舰队按地理位置分布，舰队负责日常作战行动，舰队副司令负责各舰队的海航单位：

: m6 R$ l: I) @6 |4 |, l0 }•        北海舰队：司令部位于青岛，负责渤海、黄海和东海北部
) R- X9 c) H4 c& L5 p0 t4 ?•        东海舰队：司令部位于宁波，负责东海大部和台湾海峡
•        南海舰队：司令部位于湛江，负责南海，配属两个海军陆战旅
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中国海军采用双重领导体制，主官和政委通常同级，分享指挥责任。各级党委是和平时代的决策机构，政委通常担任党委书记，主官为副书记。党委负责从作战、政工到后勤、装备等一系列事务，在更基层的支队到舰艇层次，党委则负责更具体的作战事务，如航行计划、战备状态等。舰上党委可在航行中召开党委会。

解放军条令规定，政工不应干扰军事指挥。相反，政工工作（包括确保官兵理解训练计划、保卫、官兵的身心健康）起到军事行动的保障作用。通常情况下，政工军官和指挥军官一样，来自本部队，熟悉部队情况。
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海军党委常委是海军最高级决策机构，在和平时代负责海军的行政管理和贯彻军委决策。海军党委常委可比海军的“政治局”，成员包括海军内最高级军官。海军党委常委不应与海军党委混淆，后者包括从各级选举上来的上百名成员，但海军党委常委只有13人，包括海军司令和海军政委。海军党委常委的大小随海军副司令人数增减而变化，中国海军现有5名副司令。
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% p+ |9 F0 o% {7 m# ^9 q5 f海军党委常委成员介绍：

吴胜利海军上将，海军司令，1945年8月在浙江出生，父亲为浙江省政府高级官员，儿子的名字来源于纪念抗战胜利。吴胜利在文革前的1964年参军，高干子弟身份可能对早期军旅生涯有帮助，但他以能力而不是家庭背景而最终脱颖而出。吴胜利是职业水面战军官，曾指挥驱逐舰支队、海军基地，担任过东海舰队副司令和南海舰队司令。在2004年，吴胜利晋升为副总参谋长，在此期间可能负责国防动员事宜。吴胜利在2006年8月晋升海军司令，对中国海军走向远洋起主要领导作用。吴胜利在2007年10月进入中央军委，2012年十八大上再次当选中央军委委员。吴胜利的任期到2017年。

苗华中将，海军政委，1955年生，2014年12月由兰州军区政委调任海军政委，这延续了非海军军官担任海军政委的先例，前海军政委刘晓江和前南海舰队政委黄嘉祥也是从陆军调任的。苗华的任期将到2020年，在吴胜利之后3年。
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田中海军中将，海军副司令，1956年生，是现任5个海军副司令中资格最高的。他是水面战专家，曾指挥北海舰队。田中45岁时晋升海军少将，51岁担任舰队司令。田中在北海舰队和南海舰队都担任过领导职务，对海军在非战争行动中的作用和多军种联合训练的作用写有论文。在他担任北海舰队司令期间，北海舰队与济南军区举行联合训练试点。在2011年，田中参加伦敦的国际海军会议，在会上讲述了海盗问题的影响。田中具有很强的外军交流背景，率领过对俄罗斯和北朝鲜的访问。在2012年，田中当选为十八大中央委员，他的任期将到2019年，有可能在此前就获得进一步提升。

/ Z6 E7 g# L6 H杜景臣海军中将，海军副司令，1952年生，在2014年7月从海军参谋长位置平调至海军副司令。杜景臣为有所建树的水面战专家，在2009年被任命为第一任亚丁湾反海盗编队指挥官。他在2009年12月从南海舰队参谋长越级晋升为东海舰队司令，在2010年下半年调任海军参谋长，反映了中央军委对他的信任。杜景臣的任期到2015年。

蒋伟烈海军中将，海军副司令，1955年生。蒋伟烈和田中一样，是很强的晋升候选，包括海军司令的位置。蒋伟烈是水面战舰专家，在所有三大舰队都担任过职务，包括南海舰队司令。和田中一样，蒋伟烈在2012年当选十八大中央委员，这两个前舰队司令在2013年分别指挥过远海行动，蒋伟烈在2013年4月率领舰队进入西太平洋演习时，在军报上声称远海训练将成为新常态。在他简短担任海军装备部长期间，他主持了海军装备采购改革，据报这是中央军委的一个重点。蒋伟烈的任期到2018年，但有望获得进一步晋升。

8 f2 d( r! q! N/ H( h' f3 D/ Y刘毅海军中将，海军副司令，1955年生，在中国海军里以“第一”和“最年轻”著称。刘毅14岁参军，26岁成为潜艇艇长，38岁成为核潜艇艇长。2009年10月在海军副参谋长任上，率领海军军校生操舰训练访问日本和韩国。刘毅在2011年晋升到海军副司令现职，任期到2018年。

丁毅海军中将，海军副司令，1959年生。丁毅是海军5个副司令中资格最浅的，也是唯一具有海航背景的海军副司令。在东海舰队期间，丁毅是50周年大庆天安门检阅中海航“飞豹”编队的核心人物，在2010年担任北海舰队海航司令，2013年7月晋升为海军副司令。丁毅的年龄容许他在现职一直停留到2022年，他在2014年晋升为海军中将。
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王登平海军中将，海军副政委，1952年生。王登平是海军两个副政委之一，他参加了2002年前海军副司令丁一平指挥的中国海军第一次环球航行。王一平是近年来最活跃的海军政工军官之一，在作为全国人大的海军代表期间，经常发表措辞强烈的言论，强调要保卫南海主权。王登平的任期到2015年。
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丁海春海军中将，海军副政委，1954年或1955年生。丁海春在担任海军旅顺基地政委和海军后勤部政委之前，担任海军政治学院政治部主任。在2011年下半年，丁海春晋升为东海舰队政委，2013年7月调任海军政治部主任。丁海春在2014年12月平调到现职，任期将到2017或者2018年。
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6 R5 Q/ ?: ~2 p0 q' f$ }邱延鹏海军少将，海军参谋长和海军司令部办公室主任，1956年生。邱延鹏从舰队里一路晋升上来，曾担任重要的东海舰队第6驱逐舰支队司令。尽管第6支队并不拥有中国海军最现代化的战舰，现任司令吴胜利和前副司令丁一平都来自第6支队，说明第6支队的重要性和晋升前途。在2007年，邱延鹏率领编队参加了巴基斯坦主办的“阿曼07”多国海军演习，获得了可贵的国际合作经验。邱延鹏后来担任东海舰队副参谋长，在这个职位上指挥第四批亚丁湾护航编队。邱延鹏短暂担任北海舰队司令后，在2014年7月平调至现职，他的任期将到2019年。

杨世光海军少将，海军政治部主任，出生年份不详。海军政治部主任向海军政委报告，负责宣传、保卫、反间谍和军官人事。杨世光曾担任海军航空工程学院政委和东海舰队政治部主任，他在2014年12底月晋升为海军政治部主任，可能是由于海军副政委马发祥意外死亡、海军政委刘晓江和副政委王森泰的退休而临时安排的。

/ W7 K6 Z9 l% W( f' Y徐卫兵海军少将，海军后勤部长，出生年份不详。徐卫兵从2011年开始担任海军后勤部长，曾任海军上海基地司令，其他履历不详。
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王建国海军少将，海军装备部长，出生年份不详。王建国在海军装备部的工作至少从2009年开始，当时是海装高级工程师。在2009年，他与人合作编写了500多页的装备采购理论专著。在2012年，王建国作为前海军副司令张永义海军中将率领的代表团成员之一访问美国。
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7 q" }2 L+ u4 J3 J% t( L' E除海军党委常委外，三大舰队负责人也是中国海军的重要将领，通常也是晋升总部或者海军党委常委的首选对象。三大舰队的司令同时也是所属大军区的副司令，舰队政委经常（但不一定）担任对应大军区的副政委。北海舰队从属于济南军区，东海舰队从属于南京军区，南海舰队从属于广州军区。

袁誉柏海军少将，北海舰队司令，1956年生。袁誉柏是核潜艇出生，始终在北海舰队服务。毕业于青岛潜艇学院，曾指挥“汉”级核动力攻击潜艇，很早就一次出航三个月。在2007年，袁誉柏被任命为第一潜艇基地司令，2019年调任北海舰队参谋长。他曾指挥第14批亚丁湾护航编队，在2014年7月晋升北海舰队司令。

白文奇海军中将，北海舰队政委，1956年生。丁毅担任北海舰队海航司令期间曾与之共事，也曾在南海舰队但任政工工作。现任北海舰队党委书记，任期到2018年。

9 C; u$ q$ |# W( t苏支前海军中将，东海舰队司令，1955年生。苏支前是中国海军中少有（或许是仅有）的担任过两个舰队司令的将官，在俄罗斯进修过水面作战，可能懂俄语。在2007年，苏支前指挥中国海军编队访问俄罗斯、英国、法国和西班牙。作为舰队司令，苏支前有希望晋升到总部职位，但可能会面临另外两个舰队司令的有力竞争，他们都是十八大中央委员，而苏支前不是。

5 n% j' `( S2 l4 d王华勇海军中将，东海舰队政委，1955年生。王华勇是中国海军中少有的海军陆战队背景的将官。在00年代早期，王华勇担任一个海军陆战旅的政委，后晋升为南海舰队一个驱逐舰支队政委和榆林基地政委。王华勇在2013年7月晋升到东海舰队政委，任期将到2018年。王华勇在2014年7月晋升中将。
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沈金龙海军少将，南海舰队司令，1955年生。沈金龙具有很强的海军训练和教育背景，曾在2003年担任北海舰队海上训练中心主任。在北海舰队担任驱逐舰支队司令几年之后，调任旅顺基地司令。沈金龙在2009年写了一篇非军事行动的论文，后被任命为大连海军学院院长和中国海军最高学府南京海军指挥学院院长。沈金龙在短暂担任南海舰队副司令后，在2014年下半年晋升为南海舰队司令，任期将到2019年。

刘明利海军少将，南海舰队政委，1956年生。刘明利在2014年从南海舰队海航政委兼南海舰队副政委晋升为南海舰队政委。刘明利的早期军旅生涯不详，只知道曾担任海军装备学院政委和东海舰队政治部主任。作为南海舰队政委，刘明利负责确保官兵们理解中国在南海争议中的立场和政策。刘明利的任期将到2019年。

中国的海上执法
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3 O) {+ y1 \- V6 B; l. r0 m中国在东海、南海与邻国有海上主权争议，就是在黄海，也与朝鲜和韩国有海上主权争议，只是不如东海和南海那么高调。近年来，中国海军逐渐退出主权巡逻（包括宣示主权、反侵权、护渔等），而是动用海上执法力量。2013年3月的十二届人大上，中国宣布成立海警，将原先的海监、渔政等分属不同部门的海上执法力量整合到一起，提高效率和协调能力。海警具有独立的海上执法能力，如果需要，可以得到海军的支援，海军舰艇通常部署在几十海里远的后方待命。

* c: M5 @/ N. p# E- ?* U6 ]近年来，中国海警成为主权巡逻和海上执法的主体，中国希望使用准军事的海警力量和非武装的海上执法船只可以避免军事升级，也有助于国际形象。海警的前身之一渔政在2011年在南海割断了越南石油公司雇佣的海上勘探船的水声电缆，海监和渔政的船都参加了2009年对美国海军“完美”号水声调查船的围困和骚扰。中国在海上主权斗争第一线优先使用“白壳船”，这在2012、13、14年都有体现。2012年4月，在菲律宾海军试图以非法捕鱼名义逮捕在黄岩岛的中国渔民时，海监和渔政的船迅速赶到，强行阻挡菲律宾海军。双方对峙几星期后，菲律宾船只撤退了，但中国船只留下，事实控制了黄岩岛。

中国海警的船在钓鱼岛冲突中也作用突出。在日本政府从私人手里购入钓鱼岛后，中国在钓鱼岛海域建立例行巡逻，直接挑战日本的行政控制。
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! B$ |" i% c6 v9 j  s" G在2013年5月，中国海警在南沙群岛东部的仁爱礁建立存在，这里离中国在1995年占领的美济礁不远。1999年，菲律宾海军在仁爱礁故意坐沉一艘老旧的登陆舰，形成事实占领，作为对中国占领美济礁的对抗。菲律宾海军从1999年开始一直在这艘坐沉的登陆舰上驻扎一支小分队以宣示主权。

7 K7 x; b4 `7 _7 E, X在过去10年里，中国的海上执法力量经历了很大的发展，船只的数量和质量都有很大提高。中国现有近100艘较新的大型巡逻船，另有大量巡逻艇和辅助船，加上港内和内河巡逻艇就更多了。当前的建造高峰从2012年开始，将在2015年之前为中国海警新增至少30艘大型巡逻船，另有至少20艘巡逻艇。这使得中国海警力量增加25%，质量进一步提高。大部分中国海警船只为非武装的，少量具有轻武器（12.7毫米和14.5毫米重机枪、30毫米速射炮），通常使用商用雷达和通信设备。最大的几艘海警船具有直升机平台和机库。

中国海上力量展望
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. l& z! f- v* r1 H习近平不断强调海权对中国崛起的意义，统一台湾继续作为军事现代化的主要动力，但其他海军使命越来越重要，如非军事行动、保卫海上交通线等。这些新使命与中国建立强大的海军的愿望推动了中国海军进入远海，非传统使命和海上安全合作给中国海军带来海上的实际经验。中国海上力量成为国家实力的重要组成部分，其使命从传统的区域安全（包括海上主权和统一台湾）扩大到战略威慑和保卫中国海外利益。
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3 Y* i) L! \3 B" u中国海军加强了近海积极防御能力，正在向有效的第一岛链之外的远洋海军转型。中国的新战略将把近海积极防御与蓝水防御整合到一起，大量老旧舰艇退役，由装备先进反舰、防空和反潜系统的大型多任务舰船取代，所有在建主战舰艇都具有搭载直升机的能力，可用于超地平线目标指示、反潜和海上搜救。在中国海军不断增加先进、远程武器的现在，超地平线目标指示能力尤其重要。
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' L5 c' I+ z  V( h2 Z7 f近期演习突出显示了中国海军加强在实战条件下的训练，这一趋势还将继续。另外，中国媒体宣称，中国海军将在2015年举行若干大型跨区演习，这凸显中国正在努力提高长期欠缺的联合作战水平。中国海军对亚丁湾护航行动的持续不懈，这显示了中国在全世界遂行多样化军事使命将成为新常态，这一趋势将继续甚至强化。
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1 @3 V  F6 S* p& Z, E; r% [中国全球利益的增长对中国军事力量应对危机的能力是一个压力，在何时何地如何应用中国正在日益强大的军事力量对中国领导层更是一个挑战。中国已经动用过海军从利比亚和也门撤侨，参加从叙利亚运出化学武器，参加海外的自然灾害救援。所有这些行动都是在国际组织框架下或与有关国家合作的条件下进行的，但这也反映了中国正在越来越积极地在海外动用军事力量。
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; n+ p  Z* e  G预测中国海军在未来10-15年里的构成是很困难的，因为中国的军事需求和军购过程不透明。中国海军继续增强和现代化的另一个决定因素是中国经济的健康发展。尽管中国经济增速放慢，中国的国防预算依然两位数增长。在3月，中国宣布国防预算达到1415亿美元，增长了10%。如果中国经济增速进一步放慢，中国军事现代化可能面临困难的决策。
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不管经济压力如何，中国海军正在转型中，在未来还将继续发展壮大。回顾过去20年的现代化进程，中国海军的进步是显著的，但核心没有变，还是围绕着驱逐舰、护卫舰和常规潜艇建设的。在未来10年里，航母、弹道导弹核潜艇和可能的大甲板两栖攻击舰将根本改变中国海军的面貌，全世界将刮目相看。

        中国        日本        越南        印尼        马来西亚        菲律宾
大型船只        95        53        5        3        2        0
) e+ T" M8 ^( J' s* a( V小型船艇        110        25        50        5        0        4
总数        205        78        55        8        2        4
% S  e" a" b3 w% \  a8 a: p" S* m% ^东亚海上执法力量实力（大型船只为1000吨以上，小型船艇为500-1000吨）
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四处张望

中国总数不对，恭喜咯恭喜

liuqing098

晨大应该点评一下的。

晨枫

四处张望 发表于 2016-5-14 21:07
中国总数不对，恭喜咯恭喜

8 c, Y* V$ s& N& R嘘，要低调，要保密。

晨枫

liuqing098 发表于 2016-5-14 21:20
+ p, c7 t/ ?0 F* I2 @8 Q晨大应该点评一下的。

6 X: L0 C* M9 e1 I, H  X# [这是美国海军在看嘛。

liuqing098

晨枫 发表于 2016-5-15 11:24
这是美国海军在看嘛。

3 }7 q% j) I2 N- }' w/ N4 Y他看他的，比较八股，你点评就有我们可以理解的更多内容了。

晨枫

liuqing098 发表于 2016-5-14 21:43
5 t) G4 I7 t' p: a$ o他看他的，比较八股，你点评就有我们可以理解的更多内容了。

美国海军对中国海军远海训练的肯定和联合演习的形式主义的点评还是中肯的。