北约秘书长为什么难产

晨枫

北约7月4日宣布，成员国同意将秘书长斯托尔滕贝格的任期再延长一年。这其实是好听的说法，实情是北约求斯托尔滕贝格留任一年，他同意了。

* ~- K5 D3 L& h# Z+ E  I现年64岁的斯托尔滕贝格从2014年担任北约秘书长至今，但已经三次延任了，第一次是2017年，第二次是2019年，第三次是2022年。北约秘书长延任一次不罕见，只要不出差错，一般都能延任两年，前任拉斯穆森也延任过，但延任三次的不多见。历史上只有荷兰人伦斯任职之间更长，从1971年一直担任北约秘书长，直到1984年。
4 u3 {( g! e( j( f: V4 K
) q/ K4 W" E' ?  x8 P斯托尔滕贝格曾任挪威首相，在北约秘书长任上，撞上特朗普这么个混不吝，还算妥善地处理了北约与美国的关系，受到成员国的好评。马克龙鼓吹欧洲战略自主，欧盟有军事化的倾向，斯托尔滕贝格作为美国在欧洲安全利益的代言人，与冯德莱恩既有合作，又有竞争，也算相对妥帖地摆平，再次受到成员国的好评。第二次延任水到渠成。
2 S1 h! J; b- n0 t
2022年，乌克兰战争爆发，北约作用凸显，斯托尔滕贝格的作用再次受到重视。他在“北约新东扩”（将北约影响扩大到亚太）中也受到美国的好评。加上新冠对欧美安全态势的挑战，得到第三次延任。

0 O2 y- J6 f' p- K- t但斯托尔滕贝格早就申明不再追求连任，北约发言人也公开证实。这实际上是在说，你们赶紧找人吧，我可是真累了，不想干了。
# N$ g. j8 U) X3 |. x: v  W1 i. i
但北约不同意：你不干不行啊，再接着干一年吧。就这样，本来2022年斯托尔滕贝格就想退休，因为时局勉强延任一年，这次真是再次勉为其难。
- r# T* T: ^, ~$ q3 R: H
在欧美政界，领袖人物的作用是开门，走出大门后的走路爬山辛苦活留给后人，这才是为政之道。斯托尔滕贝格在乌克兰战争中拉起欧美统一战线，在北约新东扩问题上也开好了门，没想到乌克兰战争打成了持久战，新东扩在中国强力反弹下推进不下去，领袖人物成了自己的接盘侠，这是欧美政治的最大失败。
7 Q  J% ?1 s, k6 ]: X6 r5 B- i$ E
冷战后，北约最大的挑战曾经是继续存在的理由。在俄罗斯都曾经有意加入北约的时代，这不奇怪。乌克兰战争爆发后，北约的存在理由有了完全不同的含义。不仅成员国恍然大悟，芬兰、瑞典这样的老牌中立国家也急着加入北约。俄罗斯尽管是病熊，依然是个挥掌就可能拍死邻国的大熊。

. w6 V# r) A& i没错，俄罗斯在乌克兰打成僵局，但俄罗斯没有倾尽国力去打，这也是事实。俄罗斯这样做有自己的理由，这就不扯远了。

. l' R) P! D! @# |7 t$ I北约接下来的问题是：与俄罗斯的接触线极大延长后，一方面对俄罗斯是极大的压力，另一方面对北约也是极大的压力。新加入的芬兰与俄罗斯有很长的边境线。北约的北翼原来只有挪威与俄罗斯有一小段接触线，美国海军陆战队是主要增援力量。
! `; i, w& _# u9 i* Y' C) b
& a; l8 g7 _! E. V$ w2 M& q% G" [1 y: c现在，北约内部需要重新平衡，光靠美国海军陆战队是不可能守住北方接触线的，瑞典、挪威、芬兰本来就因为自身军力羸弱才急着加入北约，那谁来增援呢？

8 Z: e# ~; s! i2 \1 ?; G英国无援可增，法国调不动，加拿大、西班牙、意大利、荷兰、丹麦这些虾兵蟹将不顶用，只有德国了。但德国在东欧和波罗的海方向已经吃重，也无援可增了。弄到最后，还是只有美国亲自出马，那亚太方向怎么办？还真指望日韩印澳不成？

4 w8 F$ \9 u8 y: y0 d北欧与中西欧中间隔着波罗的海，增援也没有那么容易。美国增援更是要跨越大西洋，俄罗斯北海舰队的主要任务就是截击跨大西洋的增援。俄罗斯一边倒是内线调动，方便得很。
1 |& y0 p( I' d0 O" Z
北约新东扩方面，不仅法国坚决反对，英国、德国也没有高调支持。说是一回事，干是另一回事。英国号称要向远东派常驻战舰，结果只派得出海巡船。德军在阿富汗都是945，中间还带下午茶的，现在“豹2”被打回原型了，大众奥迪要和小鹏上汽合作电车平台了，德军倒要到台海来掺和？到底谁想多了？

/ i) V* \2 ~1 Y: D- ]更闹心的是，乌克兰战争越打越不顺，美国都在嘟囔“不能让俄罗斯赢”了。

8 @: G& z' S$ P在这个关键时刻，北约政治的连续性很重要，现在不是换马的好时候。

1 V9 H8 n; M2 G9 Z* s( z1 I* Q北约内部政治也是麻烦事。传统上，北约最高军事长官是美国人，秘书长则是欧洲人，近年来还是从英法德之外的小国出，避免大国具有过度影响。
1 X( |8 d# X; |; j
在新秘书长侯选里，丹麦首相弗雷泽里克森是热门，作为女性她还有性别政治加成。但丹麦没有达到北约要求的军费占2%GDP，难以服众。另外，斯托尔滕贝格和拉斯穆森都来自北欧，拉斯穆森还是来自丹麦，其他地区有不满。

爱沙尼亚的卡拉斯则受到波兰和波罗的海国家的力推，但其他成员国担心东欧人可能太激进，把北约带到沟里。
. K/ K! {5 \! V0 t
. ?/ P0 X6 Q  Z2 }: B1 @- G英国本来是作为大国而不参加北约秘书长竞选的，现在只是二流国家，也“有资格”了。但英国人选华莱士是国防部长，北约秘书长一般是政府首脑级人物出任，国防部长还是不够格。另外，法国坚决要求欧盟人士出任，英国脱欧了，就“自然”排除了。不说的原因是：法国不能出任，英国也不能。英美一家，法国不能容许北约更加美国化。这是原则问题。

冯德莱恩也曾经有意出选。她没有政府首脑经历，但欧盟首脑可能也算。不过她在欧盟的地位重要，美国可能还“舍不得”让她离开，这样给力的“今夜美国人”不多见。
! _8 O- h2 ]1 d$ ]* V- N+ V
在这样的情况下，斯托尔滕贝格只能再连任一年了。到明年这个时候乌克兰还在打怎么办？估计他也管不了了，爱咋咋地。