乌克兰何处去（9）

晨枫

乌克兰的局势从风云激变开始，到扑朔迷离，现在则是树欲静而风不止。俄罗斯已经完成对克里米亚的事实占领，欧盟显示的是语言和行动的割裂，基辅过渡政府则是力不从心，只有美国很起劲，捣鼓各式制裁。美国已经宣布对部分乌克兰和俄罗斯官员实行旅行限制（不准入境），还取消了部分乌克兰人和俄罗斯人的签证，但对于谁在名单上秘而不宣，有人说实际上是一个空白名单。因为最应该制裁的应该是普京及他的高级官员，但这不仅关闭了所有外交渠道，实际上也无法运作。普京不会用旅游签证或者投资移民到美国来，他要来一定是得到了美国政府的邀请，禁止普京入境没有任何意义，也不符合外交惯例。所以美国的这些制裁的真实作用很可疑。

有用的应该是经济制裁，但在这个领域，美国遇到老欧洲的悄悄的抵制。德国的能源进口有1/3来自俄罗斯，切断与俄罗斯的经济联系将有立竿见影的负面效果。法国的价值12亿美元的4艘“西北风”级两栖攻击舰已经到了关键时候，第一艘“符拉迪沃斯托克”号正在海试，预订2014年底交付俄罗斯；第二艘已经开建，但是更绝，舰名就叫“塞瓦斯托波尔”号。在法国军工嗷嗷待哺的现在，这笔订单非同小可，法国绝无热情参加制裁。在伊朗伊斯兰革命爆发时，美国把4艘驱逐舰扣了下来，拒绝交付，转而交付给美国海军，这就是4艘“基德”级的来历。从美国海军退役后，现在台湾发挥余热。但要是法国加入制裁的话，法国海军没有胃口吃下这4艘两栖攻击舰，没有这个钱哪，那样的话，谁出钱给造船厂呢？那可不是想退货就可以退货的。BBC公布了有人抓拍到的正在赶赴唐宁街10号开会的政府官员手中文件，表明英国现在不打算加入制裁。英国与俄罗斯的直接贸易并不算太多，但俄罗斯市场依然是英国汽车在欧盟之外的第二大出口市场。英国汽车可不只是劳斯莱斯或者本特利，这也是欧洲福特、日产、Vauxhaul/Opel的主要生产基地。英国经济已经在很大程度上金融化了，英国向俄罗斯提供的金融服务每年达20亿美元以上，这还不算俄罗斯在英国的投资。

相比之下，美国与俄罗斯的贸易占欧盟与俄罗斯贸易的7%，自然说话要轻巧得多。更重要的是，在几次被指责为缺乏领导能力和软弱之后，奥巴马当局急于在外交上显示出“我还是老大”的范儿，总统没有当上的克里现在主管美国外交，更是急于显示“要是我当总统……”。事实上，奥巴马的两任国务卿都是曾经竞选总统而落选的人，这在国务卿历史上好像是先例，但似乎是并不成功的先例。他们热衷于软实力，但似乎都是口气比力气大，忘记了软实力成功的两大要素：1、有硬实力做后盾，2、目标是双赢。第一点还容易看见，但第二点似乎不大有人记得。要是达不到双赢，结果是你死我活，另一方为什么要在没有硬拼试试运气之前就举手投降呢？克里在巴黎要俄罗斯撤出克里米亚，承认基辅过渡政府，但对俄罗斯没有任何让步，或者对俄罗斯利益有任何保证，拉夫洛夫除了坚决顶回去，难道还有别的选择？

有意思的是，美欧态度的差别或许反应了美国试图重新主导欧洲事务的想法。冷战之后，美国一方面从欧洲事务中抽身，另一方面继续试图主导欧洲事务。这是矛盾的，但也是自然的。在“欧洲无大事”的时候，这可能还是行得通的。但2008年之后，欧洲事务正在发生微妙的变化。传统的伦敦-巴黎“决策轴心”似乎向柏林倾斜了。在过去，伦敦和巴黎会出于各自的战略计算，争吵不休，但一旦形成共识，这差不多就是欧洲的政策基线了。2008年之后，巴黎的声音小了很多，不是巴黎突然好脾气了，而是巴黎的声音没人听了。伦敦的声音也小多了。声音不大但说话算话的柏林在一定程度上变成欧洲的实际决策中心，尤其是需要用钱袋子支持的政策决定。恰巧，在2008年后，欧洲还有人当回事的决定几乎没有不需要钱袋子撑腰的。有说法，德国在两次世界大战中通过战争没有从欧洲得到的东西，在2008年后欧洲拱手交给德国了。这种水落石出式的悄悄崛起是原霸主最担忧的。这是草根式崛起，是坚实的、甚至有点被动的崛起，不是从原霸主那里抢来的地盘，而是自己打造的地盘，所以几乎是不可阻挡的。从某种意义上，中国也是这样的情况，但这是题外话了。

但德国对与俄罗斯敌对并无热情。冷战结束后，德国经济获得了第二春，主要来自于在东欧作为低成本制造基地和新兴市场的因素。德国希望把乌克兰也纳入这个圈子，并最终把俄罗斯也纳入。从某种程度上说，现在德国与俄罗斯的关系有几分像70-80年代日本与中国的关系，历史的怨结当然还在，但现实中合作的互惠好处也是显然的。在欧盟与俄罗斯的贸易中，德国占了大头。从俄罗斯的能源进口，向俄罗斯的汽车、机电、化工出口，都是德国占大头。另一方面，在冷战时代，德国是冷战前沿，为了国防付出很大的代价。再次与俄罗斯冷战的话，虽然前线推进到前东欧国家了，但那只是“可以放弃”的缓冲地带，真正的前沿回到了德国东部边境。这是德国不愿意看到的。不知道这是不是默克尔的算计，但默克尔对乌克兰和克里米亚事态的表态是最低调的。而欧盟规定，所有重大决定必须全体一致通过，没有德国坚决支持的重大决定几乎是不可能通过的。

德国的小算盘不符合美国利益。在欧洲，只有英国“当家”才能使美国放心。一个悄悄崛起并事实统一欧洲的德国是一个值得美国警惕的。美国上窜下跳不乏捣鼓起新冷战的因素，不仅提醒欧洲美国的重要性和领导地位，也适当抑制德国的重新崛起。不过美国上窜下跳过度的话，也会引起新的麻烦：这要求美国把战略重点重新拉回欧洲，而这不符合当前美国的战略基线。

美国或许还有另一个考虑。在欧盟和北约内部，东欧尤其是波兰坚决要求对俄罗斯态度强硬，似乎对充当新冷战前线很起劲。在波兰-立陶宛公国势力被俄罗斯打回去之前，乌克兰曾经是波兰的势力范围，说不定波兰对乌克兰还有韩国对长白山那样的情节。但即使排除这样的因素，波兰与俄罗斯的宿怨促使波兰急需把美国及整个西欧拉上波兰的战车，只有这样，波兰才能有足够的安全保证。波兰作为北约盟国，一旦遭到入侵，北约当然有义务协助包围。但战场是有核心阵地和外围阵地的，波兰很清楚自己的位置：这是外围阵地。一旦爆发与俄罗斯的战争，这里是消耗俄罗斯实力的地方，而收复波兰国土并不一定是北约的头号目标。这当然不是波兰所希望的。通过提升与俄罗斯的对抗，强化前沿防御，波兰有望“升级”为核心阵地，就像冷战时代的西德一样。美国当然不一定会上这个当，但是，在这样的要紧关头，如果美国不对转向西方的乌克兰祈求西方提供安全保障不做一点姿态（象征性的，不是实质性的），会对美国的“国际公信力”造成损害。这应该也是美国的政策考虑。

但眼下最要紧的是克里米亚。俄罗斯现在已经进入静观其变的阶段。对于俄罗斯来说，现在平静下来，静静地消化局势，造成既成事实，这是最有利的。但克里米亚议会要求并入俄罗斯，并在10天内举行公投，这是一个新的变数。有意思的是，基辅过渡政府宣布这不合宪法，要逮捕克里米亚新总理和议会领袖，且不说这个逮捕令如何执行，基辅过渡政府最不应该提的就是宪法过程和合法性问题。在法理上自相矛盾，发布强硬但无法执行的命令，这是政治智商低下的突出表现。不过基辅过渡政府缺乏政治智商已经不是新闻了，不说也罢。

欧安会派观察员是一个阴招。如果观察员发现俄罗斯裔没有收到迫害（这几乎是肯定的，事实上克里米亚和东乌克兰的俄罗斯族裔确实也没有收到迫害，乌克兰极端民族主义者还没有蠢到现在就跑到克里米亚或者东乌克兰讨打），那就可以指责俄罗斯出兵没有理由。联合国中东和平特使也是一个意思。问题是欧安会观察员是基辅邀请的，联合国特使也是不亲自到，克里米亚的“自卫队”挡驾，只要一点脾气也没有。怪俄罗斯都不成，俄罗斯没有出兵啊，这些都是地方自卫队的人啊。俄罗斯坚持不与基辅过渡政府谈判也是对的，要是谈了，就承认对方了，就真的成分裂乌克兰了。现在装傻，视而不见，还不好拿俄罗斯怎么办。

问题是克里米亚公投。克里米亚人口有58%是俄罗斯裔，他们在苏联解体是就要求回归俄罗斯，这20多年来这个问题始终不消停，现在是最好的机会，如果不出意料，公投决定回归俄罗斯，这基本上是肯定的。问题是，接下来怎么办？

首先，克里米亚公投的宪法合法性问题是一个没有实际可操作性的问题，如果克里米亚决议要脱离乌克兰，一纸宪法是阻挡不了的。要么基辅过渡政府有强力手段制止，要么莫斯科不要，否则没有人能挡住克里米亚回归俄罗斯。

其次，克里米亚议会的动作不一定是普京的主意，但几乎不可能没有得到普京的赞同。普京的打算现在是一个迷。个人估计，普京在静观西方和基辅的反应，然后根据反应来决定进一步的行动。把公投时间从5月提前到3月，就是要压缩西方和基辅的对策时间，不给他们时间兴风作浪。

那普京有什么选择呢？即使克里米亚公投决定回归俄罗斯，普京依然可以“与国际社会合作，以保存乌克兰主权完整为重，给以克里米亚高度自治（实际上除了国旗、国歌和宣战权，差不多统统自治了），但不并入俄罗斯”。当然，普京也可以克里米亚人民意志为由，“他们哭着喊着要回归俄罗斯，我不能阻挡。”

如果西方和基辅能满足克里米亚高度自治的条件，确保俄罗斯在乌克兰的利益，具体来说，乌克兰不加入北约，不加入排除俄罗斯的经济联盟，确保东乌克兰俄罗斯族裔的权益，那普京就可能选择高度自治。如果西方和基辅继续强硬，那就以强硬回击强硬。

据说英国人想出一个新主意：如果塞瓦斯托波尔是普京最看重的，劝说乌克兰像关塔纳摩或者香港新界一样，以“合理价格”租借给俄罗斯99年。不过黑海舰队基地可能只是普京关注的一部分。黑海舰队的历史意义对俄罗斯非同小可，这是俄罗斯海军的“龙兴之地”。但在现代，黑海舰队的战略意义已经大大降低。黑海 才多大？博斯普鲁士海峡和达达尼尔海峡一掐，黑海舰队就是瓮中之鳖。难怪黑海舰队在装备和实力上都是俄罗斯几个舰队中较差的，远远不及北海舰队和太平洋舰队。但控制了克里米亚就控制了黑海，实力甚至可以投射到巴尔干。另外，捏住了克里米亚，也就捏住敖德萨，捏住了乌克兰的出海口。不管基辅往哪里倒，给门上加一把锁总是没错的。

实际上，基辛格说的对，对于乌克兰来说，最好的出路不是倒向西方或者倒向俄罗斯，而是芬兰化。也就是说，在主权上坚决不退让；但在政治、军事和经济结盟上，坚持中立，绝不与俄罗斯敌对。事实上，这对于大多数东欧国家都是一样，但波兰由于历史和文化原因，选择走与俄罗斯敌对的道路，历史可能会证明这并不明智。在强国的夹缝中，不要自愿成为前线，因为强国的利益与你的利益永远不可能完全重合，在需要牺牲的时候，第一个被牺牲的永远是你，而不是强国自己的利益。

其次，乌克兰作为一个准帝国（指非单一民族而是多民族，而不是帝国主义行为），重要的是民族融合与重建民族精神。这不是以主体民族“吃掉”少数民族，而是打造共同家园，打造民族熔炉，建立大写的乌克兰民族精神。在这一点上，基辅过渡政府的做法十分愚蠢，上台没几天就废除俄语的法定语言地位，无端挑起民族纠纷，给俄罗斯以保护俄罗斯族裔的借口，弄成今天的局面。

树欲静而风不止，乌克兰的事情看来还没完。

晨枫

holycow 发表于 2014-3-6 17:19
克里米亚可以象得克萨斯那样先当几年孤星共和国

就怕克里米亚当了几年孤星共和国后，喜欢上独立的滋味了。

晨枫

索伦 发表于 2014-3-6 18:56
看到网上有说欧盟宣布出150亿美元，这是下决心出血本了？

早知今日，何必当初？

晨枫

zilewang 发表于 2014-3-6 21:50
倒是蛮好奇美国的态度变化，事态刚开始，软不拉叽。等事态刚要平静下来，俄欧有意愿和谈时，突然强硬起来， ...

美国已经在黑海有两艘军舰，那是按照约定协助俄罗斯保卫索契冬奥的。现在派去的是驱逐舰，不是谣传的航母。升级一点，但没什么了不起的。

晨枫

橡树村 发表于 2014-3-6 23:37
这个基辅政府不被抛弃是没办法继续玩的。所以现在开始说是他们自己打黑枪？ ...

还真是有自己往脑袋放黑枪的劲头哈。