山东根据地，和陕甘宁边区不同的是，这里人口多，有一千多万，而陕甘宁才一百三十多万。这里资源多，盐、油料、棉花等物资丰富，有利于出口，从而获得区外的法币，而陕甘宁边区对区外的依赖性非常大，能大量出口的只是盐，面临着进口大于出口，出入口不平衡，无法获得大量法币以向区外采购物资的问题；

        这里自主发行货币是因为隔离区外的通货膨胀，陕甘宁边区政府的财政在独立发行边币前，倚赖国民党政府的援助，皖南事变后援助终止，这是边区发行货币的最直接原因；

        由于有发展生产，自力更生的任务，金融的功能发挥得更充分，如农贷，朱理治说边币的发行“为着向生产投资和替财政周转”；

        这里的货币能深入到区外，区外商人不得不存一些抗币，代表一种胜利，但陕甘宁边区做不到这一点，货币发行大大地受牵累于财政，是边币一直存在的问题。

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         陕甘宁边区，其实和 蒋管区 的办法是一样的。

         入不敷出，超发货币

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        皖南事变以后，把 曾希圣 派到新四军 了


       后来，刘邓 挺进 大别山，曾希圣又跟随 中原野战军 工作。