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能成为日本官僚的基本上都是日本的精英，他们其中很多是东大毕业生，经过层层选拔才能成为日本公务员，开始他们的仕途。而最终做到官僚最上层的事务次官一般只有一个人，日本官僚如果不发生大的错误是没有裁员的，这就造成了同期进来的一批人，最终有一个人做了次官，剩下的大部分人都无法再升迁了。这时候这些官僚们会很知趣的辞职，然后进入日本大公司做顾问。利用自己在体制内这么多年的人脉活动，为自己所在的公司拿到各种政府订单。这种行为叫“天下り”（中文翻译的话叫天尊降临）。8 i6 X! G3 U- Y! U+ |5 g V
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; C& N8 |1 k" i " d% b+ z3 y% j8 P0 ?举个例子，日本高速公路修整，1998年-2002年的5年里10亿日元以上的工事有361件。而预算金额和实际投标契约金额的比例叫投标率，投标率在99%的有25件，98%的有227件，97%的有75件，94%以下的有4件。投标金额几乎都和预算金额一样或非常接近。也就是说这预算有多少早就被天下り的元官僚们通过各种渠道得知了，报给自己所在的公司去投标，公司就紧貼这预算做标书，让自己公司利益最大化。8 B0 ?9 z' h# m8 ~% I' J! O
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“天下り”成为官商勾结的代名词，造成了各种大公司对政府订单的垄断，也给腐败贪污制造了温床。 3 {6 M2 v! F% |( N2 T5 K( d4 ~+ D* @/ m% C
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其次，日本官僚集团对法案的审核也有重大影响。可以这么说，日本政界真正唱主角的是各省及其下属的官僚们，政治家不过是喊口号加盖章确认而已。4 |- ^) z: K& n! A) x
. s# _$ V) s5 l5 ?' U日本政界官僚的势力有多大？这个要是细说起来就很麻烦了，完全可以写出一本书来。大家有没有看过BBC的《Yes，Minister》这部连续剧？看过你们就知道官僚们是怎么糊弄政治家的了。这里排骨不想掰的太细，就举几个典型的例子说一下。$ k4 V, X( w# W+ U+ b; g7 P
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