, K2 f: K1 ~1 r. [/ {0 n; l; Y但在中国的促成下,沙特阿拉伯和伊朗在2023年3月10日在北京达成关系正常化的协议,即刻恢复外交关系,激活双方在2001年签署的安全合作协议和1998年签署的经济、贸易和投资等总协议。# w) V% e* d$ j8 L" F& k9 Z
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另一方面,以色列在2025年9月9日空袭卡塔尔的多哈,斩杀哈马斯领导人,这表明海湾国家主权的威胁不仅来自伊朗,也来自以色列。美军存在对以色列是透明的,美欧先进军事装备也不解决问题,“叛变开关”的传言更是不绝于耳。5 G6 O: ?8 Z0 ^' y; b% b
; i/ h$ m2 }$ I. s ^在伊朗战争期间,美军存在不仅没有构成有效威慑,反而成为吸引伊朗反击的强磁铁。沙特阿拉伯境内的美军基地遭到伊朗导弹和无人机的猛烈攻击,但伊朗对非美军目标保持节制,沙特阿拉伯在强硬抗议之外,并没有发动武装反击。沙特阿拉伯在伊朗战争中的安全困境并不独特,海湾多国都有差不多的问题。! b, q- m/ c3 m
+ f" H$ f5 n" T2 k. A在美国和伊朗的停火谈判时断时续的现在,沙特阿拉伯想比照冷战时代的《赫尔辛基协议》,推动海湾国家与伊朗达成互不侵犯条约。北约和华约依然是冷战时代欧洲和平的军事保障,但《赫尔辛基协议》成为欧洲和平的政治基石,建立了和平和对话的机制,开启了民间科技文化交流的门窗,增加了互信,功不可没。如果“海湾《赫尔辛基协议》”得以实现,海湾和平也有了类似的政治基石。$ c" X( n3 q- r; R
4 ]9 S9 S# w6 `) E* k5 E在眼下,沙特阿拉伯和海湾国家在遭到伊朗火力打击之后依然保持克制,避免了伊朗战争的扩大化,符合世界的利益,得到广泛的赞赏。在不小程度上,这与北京协议的思维和精神是一致的。9 d" Q4 l. n" \9 l" M2 d( _: c! l
, N8 A- K3 a5 |在这种情况下,将海湾的美国军事存在用巴基斯坦军事存在替换,而目标从伊朗转换为以色列,似乎是顺理成章的。 0 ~" b, Z4 Y y) a+ e* }2 m/ H/ @$ U- P0 I+ z
巴基斯坦作为穆斯林核大国,既在海湾域外,又在穆斯林圈内,还与西方保持良好关系,更与中国具有特殊密切关系。在伊朗战争期间,巴基斯坦主动为美国和伊朗调停,促成多轮谈判,虽然几轮谈判之后依然缺乏可靠、长效的结果。霍尔木兹海峡依然不战不和,航运尚不能恢复到战前状态,但双方的大规模作战行动也确实按下暂停键了,双方也对继续谈判敞开大门。 z4 g! D% ^% \" P 0 s* O. Q' P0 I6 ~/ l9 K美国和伊朗的战略底线相差太远,在伊朗核问题、霍尔木兹海峡控制权、伊朗与大中东反以色列势力的关系等关键问题上毫无交集,谈不出结果不意外。特朗普几次威胁要重开战火,但最终按下了冲动,甚至把还在蠢蠢欲动、不肯善罢甘休的内坦尼亚胡也按了下去,不让再启战端。 4 R- T. i$ E" `- Z' b ; s% Q; k8 ^ b* o" q内坦尼亚胡对伊朗神权只要斩首就分崩离析、伊朗核努力只要钻地炸弹就能清零、革命卫队在斩首和轰炸之后也必然土崩瓦解的叙事已经破产,特朗普对上二次当、受二茬损毫无兴趣。伊朗战争成为美国咽不下也只能咽下的苦果。特朗普是个屡败屡战的生意人,很懂断臂止损的道理。 + {, y5 I7 P6 ~0 p 9 ]( A, Z. C5 O! P9 ]9 j& z内坦尼亚胡的政治生命岌岌可危,先是加沙,后是伊朗,战争已经成为他吊命的手段。但离开美国的支持,至少是默许,内坦尼亚胡也无力再启战端,至少无法维持长期大规模行动。' A+ |+ j( K0 Y- a6 |2 `8 @& t2 N
4 c4 v" O0 t8 B D5 m在这样的大背景下,巴基斯坦在海湾的军事存在起到有效的维和作用,巴基斯坦的“枭龙”战斗机中队也成为历史上首见的空中维和部队。但维持的不是美以和伊朗之间的和平,而是沙特阿拉伯相对于美以和伊朗的和平。换句话说,更接近武装中立,而美以与伊朗之间的停火既不是由此促成,也不能由此保证。 * O# \ N- i7 P/ {( |: W$ |' b) M& e, f6 O, `
维持和平(peace keeping)和强制和平(peace enforcing)有本质不同。前者是交战双方都有意停火但需要中立的第三方插入隔离以确保停火的情况。第三方的插入力量只需要在有人脑子发热时具有自卫能力,并不需要实质性的交战能力。换句话说,这是警察力量。2 G0 d1 Z |$ u3 G4 o# P- d) ~2 z5 R
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后者是交战双方无意停火时,第三方用武力介入来强迫双方接受停火。这时第三方的插入力量需要具有足够强大的火力,有能力打服不愿接受的一方,迫使接受停火。换句话说,这时需要的是战斗力量。0 s7 N5 W" @' L* i
0 N0 \ }' j) M, W; u2 W: R9 G: d武装中立则是在交战环境下,不支持交战中的任何一方,但将抵御各方的入侵,包括“顺道入侵”和全力入侵。这也需要实质性的交战能力。 ! J X/ d) [$ F9 U# L" s ? 8 I% G5 A9 @* w, n. @大国容易做到武装中立,本来就谁都不敢轻易冒犯。小国常常渴望武装中立,但在大国对撞中间,要做到是有条件的。合作式武装中立是交战大国愿意尊重“挡道小国”的武装中立。非合作式武装中立则需要顶得住大国全力入侵的压力,一般来说,做得到的也就不是小国了。 2 k' B' B3 ?: j8 Q& s# G( \( j+ s4 C
在历史上,瑞士是成功的武装中立例子,两次大战中都独善其身,因为瑞士可以绕过;比利时是失败的武装中立例子,两次大战中都饱受蹂躏,因为比利时是绕不过去的必经之路。美以空中打击伊朗的主要路径是通过黎巴嫩、叙利亚、伊拉克,海湾美军基地只是战斗支援作用(空中加油、预警、靠前的反导预警和拦截等),只要黎巴嫩、叙利亚、伊拉克有空无防的现状继续存在,海湾国家实现瑞士式武装中立是有可能的,换句话说,有望做到合作式武装中立。# j* c8 I3 k0 u( N+ P
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巴基斯坦在海湾的军事存在现阶段起到的正是合作式武装中立作用,也只有在美以和伊朗都愿意尊重这样的武装中立的时候才有意义。巴基斯坦派遣军尽管兵力高达8000人,依然远远不足以实现非合作式武装中立,更不用说强制和平。美以在伊朗战争中投入的兵力强大得多,没有能够用武力打服伊朗;伊朗的反击兵力(尤其是导弹和无人机)也强大得多,同样没能打服美以。在可预见的将来,即使巴基斯坦派遣军规模有所扩大,也不能打退美以或者伊朗,合作式武装中立是巴基斯坦在海湾军事存在的意义上限。 % Z2 }* y) v6 V# b# r& [5 w! e
但对一些人来说,期望的是巴基斯坦能在海湾起到强制和平的作用,而且是在以色列不愿意和平的情况下。中国应该加速出售歼-35就是在这样的语境下提出的,这是顶住以色列F-35优势、抑制以色列军事冒险冲动的必须。必须说,这是高看了巴基斯坦的作用,也非地缘政治的现实需要。* R& Z' ]' w. [& U+ ~) Y
7 o/ u' P- [* y& L: |( T伊朗战争的现实表明,伊朗的目标在于清除海湾美军的存在,但不是伊斯兰内战。另一方面,以色列对海湾国家主权有威胁,但目标也不是军事征服海湾国家。在某种意义上,海湾国家的安全困境有点“项庄舞剑意在沛公”,海湾国家遭到剑指,伊朗的“沛公”是美国利益,美以的“沛公”是伊朗利益,海湾国家本身并非目标,但地理现实决定了这是美以和伊朗互磕的危墙之间,想躲都没法躲。9 e, |( l1 ^9 r( h; A# c
7 b9 S t7 f" o9 j$ u' L如果以色列发动大规模空中战争,强行打通通往伊朗的通道,海湾国家加上巴基斯坦空军未必有能力打退以色列的空中进攻。 3 ]( b% U" e' l5 C+ j+ i ' [* }( C h* l以色列空军现有:1 S# J. m" J2 s
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- 66架F-15A/C/E,另有50架F-15EX已订购 % ]2 O" S8 F, A- 173架F-16C,都是Block 40和52+; R- ^' M1 _! F/ A& W6 B
- 48架F-35A,另有52架已订购- V! x* k( H0 a1 Z" J9 C
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在海湾地区,沙特阿拉伯现有: ! V3 d8 ]) i x' i) _ " |+ K R) g1 X/ _- 72架“台风”9 w) F# w4 C- F' r" G
- 81架“狂风” 3 k$ [: ?% P( A! n8 q6 q; x- 232架F-15C/D/E/EX,其中用于训练就有15架5 f5 q, `( c t
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阿联酋有:* W V& I) W( y2 H9 h; y. e$ S; n, ^
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- 44架“幻影2000” R/ {% I+ n7 E$ U0 ]2 C! K: ]- 80架“阵风”已订购 B* Z( V3 O, T1 d) o' l& D" @- 55架F-16E Block 60/ O$ M# T; u- K* }" l: G1 }
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卡塔尔有: V( Y8 w! K& ~# } ( }5 I& G4 b. l- 30架“阵风”,另有6架双座型用于训练" U3 d, z1 v/ q7 z7 N7 n
- 20架“台风”,另有4架双座型用于训练 ' U5 G3 D/ F5 f" s& O' R- 48架F-15QA,这是F-15EX的直接前身& C+ o4 v- j) h' r2 y' P+ V$ ]
! u; T9 E) V; d$ \8 P显然,除了没有五代机,海湾空军在纸面上加起来实力至少与以色列相当,数量够多,技术水平够先进。但在以色列空袭多哈的事件中,沙特阿拉伯和卡塔尔空军都没有反应,使人对海湾空军的战斗力产生疑惑,也不断有海湾的美欧战斗机(和防空系统)存在“叛变模式”的传言。7 x+ Z0 g* U6 f k( p3 F1 o
" k Y+ e) L) s! l# Z6 h人是另一个因素。在科威特F-18击落3架美国F-15E的事件中,科威特方面是前美国海军飞行员。事件经过依然扑朔迷离,但如果明确知道对抗的是美以的话,前美国海军飞行员的忠诚并不可靠。事实上,从飞行员到指挥官、技术人员,海湾空军大量使用雇佣军,其中不乏来自欧美的人员。; a7 F* h+ a8 E4 [, \5 C! A) m
+ y7 Q, @) n. V9 c- E _. }5 J在巴基斯坦方面,现有:8 ]+ X; @% D( L$ b7 J8 z