/ w! B4 r$ W0 D5 W8 C. k& ~在2024年,美国陆军要求洛克希德将PAC-3的年产量从550枚提高到650枚。雷锡恩的产量也差不多,而且增产受到固体火箭发动机供应数量的严重限制。但在当前的2026年预算里,美国陆军要求将“爱国者”导弹的库存从3376枚提高到13773枚。即使这已经考虑进新增的4个“爱国者”导弹营的需求,而且美国陆军“爱国者”库存没有因为乌克兰战争和美伊冲突而有降低,没有训练和报废消耗,在库存补足前没有新冲突带来的作战需求,也需要15年才能达到要求的新库存目标。) t3 G; m8 A* n
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当然,美国陆军“爱国者”导弹库存不可能不受到乌克兰战争和美伊冲突的影响。美伊冲突后,美军上下的说法是“听到中央司令部(对‘爱国者’导弹的)的巨大吸吮声”。美国向乌克兰交付“爱国者”导弹在7月初短暂停顿,原因可能有赫格塞斯和科尔比的“自说自话”,但最主要还是由于美国陆军自己的“爱国者”导弹库存告警,尽管美国国防部否认有库存告警的事。 0 B. V9 `2 u# I- T/ y6 k$ J6 m' s. P& s1 F4 L4 f: k
还需要加上北约的新增要求。假设24个防空导弹连里只有12个为“爱国者”导弹连,每个连在发射架上有96枚PAC-3 MSE导弹,另外配备2轮备弹,那就是6912枚。洛克希德需要再加至少10年才能填满订单。实际上,在可预见的将来,欧洲缺乏自产的中高空、中远程防空导弹,法国和意大利合作的“紫苑”在性能和技术成熟性方面都不够给力,只有继续依赖美国的“爱国者”,24个防空导弹连里12个为“爱国者”可能还是说少了。9 ~. d' {' w! ]. n ?% e5 k
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乌克兰战争显然等不了25年。 ; `6 u' S( D1 } # o* k" N* J9 E, ?但美国军工的扩产记录不好。乌克兰战争爆发后,美国马上发现155毫米炮弹的短缺问题。即使乌军不能“敞开了打”,从美军库存调拨的速度也大大超过美国军工产能。在2022年初乌克兰战争刚爆发时,美国155毫米炮弹产能是14500发/月,计划在当年10月紧急扩产到10万发/月,现在也只达到4万发/月。这只是在军工技术鄙视链上“毫无技术含量”的155毫米炮弹。7 y0 e- T5 k/ d) G' ^0 W
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美国军工产能受到去工业化的影响,也受到商业模式的影响。军工公司也是私营公司,遵循一般公司经营规则。这包括适度饥饿营销,更包括只有确认长期明确的需求增长才扩大产能。 / e, ?: w- o2 w9 q . y7 l+ G5 I4 ?: W0 M6 b这从商业运作来说是有道理的,避免浪费,提高盈利。如果政府要求预留产能,那政府需要给足够的补贴,以补偿商业亏损。但政府不仅有削减开支的压力,自己也不知道什么时候会有需求增加、增加会有多快。战争的爆发总是突然,进程也不受主观控制。 3 ^8 I2 h# M7 {8 x; r% ~ ' T: G5 s3 g% Q& s! c" ~. V更大的问题是:美国军工不只是五巨头(洛克希德、雷锡恩、诺斯罗普、波音、通用动力),还有供应链上不计其数的大小公司,甚至包括外国供应商。扩产需要整个供应链一起行动,否则马上陷入“木桶效应”:最短的那块板决定了木桶能盛多少水。+ n. O8 \$ E; s3 t
) }7 l( K- e, W3 {) @* M1 {但供应链上每一个环节的加速不只是一脚油门踩深一点的问题,不仅上游原料供应要跟得上,设备扩容甚至增加也要跟上,这又牵涉到设备制造那条线的供应链了。人力资源也要跟得上,如果涉及高技能的熟练技工和工程师,还不是发个招聘广告就能立竿见影的,更需要时间才能完成扩充。在最坏情况下,整个供应链的“链式扩容”的部分关键环节通过七枝八叉的途径最后汇集到同一个地方,形成零和竞争,那诸多试图努力加速的汽车就你缺方向盘我缺油门踏板了。- j/ Y5 [3 b8 f$ n$ K. l
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这还只是弹药的供应链,军工的供应链还有很多共享和交叉,到了竞争优先供应的时候,乱子更大。; E" X- c* c9 a. Z4 C